Всего за 359 руб. Купить полную версию
Под землей понимается поверхность, природный слой почвы. Самыми ценными считаются сельскохозяйственные земли и земли, предназначенные для животноводства. Они ничем не могут быть заменены и заслуживают особой охраны.
Недрами считается часть земной коры, расположенная ниже почвенного слоя и дна водоемов, идущая до глубин, доступных изучению и освоению.
К водам относятся все поверхностные и подземные воды. Основная задача использования вод заключается в обеспечении надлежащего питьевого водоснабжения, предупреждении загрязнения и истощения вод от промышленных и бытовых выбросов. Основным правовым актом является Водный кодекс РФ.
Главная функция лесов и растительного мира – удовлетворение потребностей в древесине, выработка кислорода. Основные проблемы – переруб, захламление, пожары. Правовое регулирование осуществляется Лесным кодексом РФ.
Животный мир, микроорганизмы, генетический фонд также являются объектами охраны окружающей среды. Животный мир – это совокупность всех видов диких животных, постоянно или временно находящихся на территории России. Его охрана осуществляется Федеральным законом "О животном мире". Микроорганизмы – это микробы, простейшие одноклеточные. Они являются частью среды обитания и подлежат изучению. Генетический фонд – это совокупность видов живых организмов с их проявившимися и потенциальными генетическими задатками.
Атмосферный воздух также является объектом охраны. Его охрана осуществляется ФЗ "Об охране атмосферного воздуха".
Особо охраняемые территории и объекты – это заповедники, национальные парки, заказники, растения и животные, находящиеся под угрозой уничтожения, и т. д. Экологическим законодательством для данных объектов предусмотрен специальный режим охраны.
15. Зоны чрезвычайной экологической ситуации и зоны экологического бедствия
Зоны чрезвычайной экологической ситуации – участки территории РФ, где в результате хозяйственной и иной деятельности происходят устойчивые отрицательные изменения в окружающей природной среде, угрожающие здоровью населения, состоянию естественных экологических систем, генетических фондов растений и животных.
Они определяются постановлениями Верховного Совета РФ либо указами Президента РФ по представлению специально уполномоченных на то государственных органов РФ.
Такими органами являются:
1) Министерство природных ресурсов и экологии РФ;
2) Федеральное агентство по недропользованию;
3) Федеральное агентство по рыболовству;
4) Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии;
5) Федеральное агентство лесного хозяйства;
6) Федеральная служба по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды;
7) Федеральное агентство водных ресурсов и другие министерства и ведомства и их территориальные органы.
Элементы чрезвычайной ситуации:
1) наличие угрозы;
2) последствия, которые характеризуются необратимостью, устойчивостью;
3) необходимость принятия дополнительных мер для ликвидации, предотвращения, смягчения последствий.
Чрезвычайные ситуации классифицируются по основаниям:
1) по источнику возникновения, это:
а) внешние и внутренние конфликты;
б) межнациональные конфликты;
в) массовые беспорядки;
г) блокада отдельных местностей;
д) стихийные бедствия;
2) по последствиям:
а) вызвавшие необратимые последствия;
б) вызвавшие временные последствия;
в) вызвавшие существенные либо социально-политические, экономические, экологические и иные последствия;
3) по скорости развития:
а) ситуации взрывного характера;
б) быстротекущие;
в) вялотекущие;
4) по масштабам:
а) глобальные;
б) локальные;
5) по происхождению:
а) природные;
б) техногенные.
Зоны экологического бедствия – участки территории РФ, где в результате хозяйственной либо иной деятельности произошли глубокие необратимые изменения окружающей природной среды, повлекшие за собой существенное ухудшение здоровья населения, нарушение природного равновесия, разрушение естественных экологических систем, деградацию флоры и фауны.
Зоны экологического бедствия объявляются в том же порядке, что и зоны чрезвычайной экологической ситуации. В зоне экологического бедствия прекращается деятельность хозяйственных объектов.
16. Организационный механизм охраны окружающей природной среды
Организационный механизм охраны окружающей природной среды включает основные мероприятия в данной области.
Нормирование в области охраны окружающей среды осуществляется в целях государственного регулирования воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду, гарантирующего сохранение благоприятной окружающей среды и обеспечение экологической безопасности.
Нормативы и нормативные документы разрабатываются, утверждаются и вводятся в действие на основе современных достижений науки и техники с учетом международных правил и стандартов в области охраны окружающей среды.
Отдельные виды деятельности в области охраны окружающей среды подлежат лицензированию.
Экологическая сертификация проводится в целях обеспечения экологически безопасного осуществления хозяйственной и иной деятельности на территории РФ. Она может быть обязательной или добровольной.
Оценка воздействия на окружающую среду проводится в отношении планируемой хозяйственной и иной деятельности, которая может оказать прямое или косвенное воздействие на окружающую среду независимо от организационно-правовых форм собственности субъектов хозяйственной и иной деятельности. Проводится при разработке всех альтернативных вариантов предпроектной, в том числе предынвестиционной, и проектной документации, обосновывающей планируемую хозяйственную и иную деятельность, с участием общественных объединений.
Экологическая экспертиза проводится в целях установления соответствия планируемой хозяйственной и иной деятельности требованиям в области охраны окружающей среды.
Государственный мониторинг окружающей среды (государственный экологический мониторинг) осуществляется в соответствии с законодательством РФ и законодательством субъектов РФ в целях наблюдения за состоянием окружающей среды, в том числе за состоянием окружающей среды в районах расположения источников антропогенного воздействия и воздействием этих источников на окружающую среду, а также в целях обеспечения потребностей государства, юридическихи физических лиц в достоверной информации, необходимой для предотвращения и (или) уменьшения неблагоприятных последствий изменения состояния окружающей среды.
Контроль в области охраны окружающей среды (экологический контроль) проводится в целях обеспечения органами государственной власти РФ, органами государственной власти субъектов РФ, органами местного самоуправления, юридическими и физическими лицами исполнения законодательства в области охраны окружающей среды, соблюдения требований, в том числе нормативов и нормативных документов в области охраны окружающей среды, а также обеспечения экологической безопасности.
17. Экономические механизмы охраны окружающей природной среды
Методы экономического регулирования в области охраны окружающей среды:
1) разработка государственных прогнозов социально-экономического развития на основе экологических прогнозов;
2) разработка федеральных программ в области экологического развития РФ и целевых программ в области охраны окружающей среды субъектов РФ;
3) разработка и проведение мероприятий по охране окружающей среды в целях предотвращения причинения вреда окружающей среде;
4) установление платы за негативное воздействие на окружающую среду;
5) установление лимитов на выбросы и сбросы загрязняющих веществ и микроорганизмов, на размещение отходов производства и потребления и другие виды негативного воздействия на окружающую среду;
6) проведение экономической оценки природных объектов и при родно-антропогенных объектов;
7) проведение экономической оценки воздействия хозяйственной и иной деятельности на окружающую среду;
8) предоставление налоговых и иных льгот при внедрении наилучших существующих технологий, нетрадиционных видов энергии, использовании вторичных ресурсов и переработке отходов, при осуществлении иных эффективных мер по охране окружающей среды;
9) поддержка предпринимательской, инновационной и иной деятельности, направленной на охрану окружающей среды;
10) иные методы по совершенствованию и эффективному осуществлению охраны окружающей среды.
Плата за негативное воздействие на окружающую среду не освобождает субъектов хозяйственной и иной деятельности от выполнения мероприятий по охране окружающей среды и возмещения вреда окружающей среде.
Виды негативного воздействия:
1) выбросы в атмосферный воздух загрязняющих и иных веществ;
2) сбросы загрязняющих и иных веществ и микроорганизмов в поверхностные водные и подземные водные объекты и на водосборные площади;
3) загрязнение недр, почв;
4) размещение отходов производства и потребления;
5) загрязнение окружающей среды шумом, теплом, электромагнитными, ионизирующими и другими видами физических воздействий.