В результате было предложено более 200 крупных комментариев, под которыми стояли подписи 3 тыс. организаций или частных фирм (некоторые объединялись и подписывались под каким-то вариантом предложений). В предварительный проект было внесено 30 тыс. поправок. Обсуждение происходило на веб-сайте министерства развития. Расчеты заложены в евро по состоянию на 2005 г. Непосредственно в проект инфляция не заложена, но предполагается корректировка размеров инвестиций с учетом возможной инфляции.
Достижения европейцев представляются весьма привлекательным и вполне реальным ориентиром в социальной сфере.
Так, современная Франция занимает одно из первых мест в области социального законодательства. Еще в 1936 г., благодаря победе Народного фронта, были приняты законы о 40-часовой рабочей неделе и ежегодных двухнедельных отпусках, оплачиваемых предприятиями. В 1956 г. продолжительность оплачиваемых отпусков была увеличена до трех, в 1960-е гг. – до четырех, а в 1981 г. – до пяти недель.
В 1950 г. во Франции был принят закон о гарантированном минимуме заработной платы (сокращенно СМИГ). По этому закону оплата труда не может быть ниже минимума, который определяется на основе стоимости "потребительской корзины" – набора из 213 (а впоследствии из 259) минимально необходимых товаров и услуг. С 1970 г. СМИГ ежегодно пересматривается в соответствии с ростом цен и средней заработной платы и поэтому называется "растущим" минимумом заработной платы (СМИК).
В 1950 г. СМИК составлял примерно 132 современных франка в месяц (при 40-часовой рабочей неделе). Поскольку цены все время росли, в 1999 г. он достиг 6250 франков в месяц (приблизительно 1 тыс. долл. США). Минимальную зарплату получают 8–9 % лиц наемного труда; она составляет примерно 75 % зарплаты квалифицированного рабочего.
Созданная в 1945–1947 гг. система социального страхования включает семейные пособия по безработице, пенсии по старости и инвалидности; различные семейные пособия; компенсацию расходов на лечение и ряд других пособий. Пособия выплачиваются особыми страховыми кассами, доходы которых состоят из взносов самих застрахованных и предпринимателей. Они управляются представителями профсоюзов и предпринимателей.
Пенсии по старости и инвалидности появились во Франции еще в конце XIX – начале XX в., но тогда пенсионный возраст составлял 70 лет. Сейчас пенсии по старости получают только мужчины и женщины, которые достигли 60 лет и в течение, по крайней мере, 40 лет уплачивали пенсионные взносы. Средний размер государственной пенсии составляет 75 % от прежней зарплаты; некоторые профессии, особенно у работников государственного сектора, дают право на более льготные условия.
Пособие по безработице предоставляется официально зарегистрированным безработным, имеющим трудовой стаж. Оно составляет приблизительно 40 % от ранее получаемой заработной платы, уменьшается каждые три месяца и выплачивается не более года.
Семейные пособия уплачиваются при вступлении в брак, в случае беременности, после рождения детей и в ряде других случаев. При рождении первого ребенка семья получает премию, а начиная со второго ребенка – постоянное пособие, которое увеличивается с каждым новым ребенком. Считается, что семья с четырьмя детьми получает в форме семейных пособий вторую зарплату.
Государство выплачивает пенсии по инвалидности и компенсирует 70–80 % расходов на лечение (в зависимости от заболевания).
В 1988 г. появилось еще одно пособие – для "лиц, лишенных средств к существованию", то есть для самых бедных. Оно называется "Минимальный доход для включения в общество" и в 1995 г. составило 2325 франков в месяц (примерно 40 % от уровня СМИК). Вместе с семьями его получали 1,8 млн человек (при населении в 58,7 млн человек в 1998 г.).
Неудивительно, что Франция стала чрезвычайно привлекательна для населения ее бывших колоний, уровень жизни в которых остался крайне низким. Большой приток в страну людей, в значительной своей массе ориентированных на получение социальных благ, но не на продуктивный труд, который, собственно, и позволяет иметь эти социальные блага, стал серьезной проблемой для современной Франции.
Однако хотелось бы обратить внимание на другое. В России очень часто можно услышать, что нельзя в качестве примера избирать, например, Швецию или Финляндию. Россия, дескать, слишком большая по численности населения страна, и в ней не будут работать социальные, экономические, политические и другие институты, которые успешно функционируют в небольших странах. Такого рода рассуждения являются обычной отговоркой отечественных начальников, которым самим шевелить мозгами не хочется, так как лично их "все устраивает". По численности населения Франция, Германия уступают России лишь в два с небольшим раза, а Европейский Союз, который развивается как единая система, превосходит Россию в три раза. Китай же, где на рельсах продуманного реформирования удалось решить множество когда-то сложнейших проблем, в 10 раз превосходит Россию по численности населения. Значит, дело в другом. В "обломовщине", в "пятой колонне", в чем-то еще?
Какой цвет к лицу России?
Служили белым, служили красным, теперь будем служить голубым.
Из армейского фольклора, разъясняющего цветовую гамму российского флага
По данным опроса фонда "Общественное мнение" на вопрос "Что из перечисленного лично вы в первую очередь назвали бы символами Российского государства?" были получены следующие результаты (в процентах от числа опрошенных) (табл. 6).
Таблица 6. Результаты опроса россиян о символах российского государства
Почему-то социологи не включили в перечень Красное Знамя Победы, Красную Звезду, памятник Минину и Пожарскому, Мавзолей В. И. Ленина, памятник "Родина-мать" в Волгограде и некоторые другие общеизвестные российские символы, но разброс во мнениях представляется весьма показательным.
Четкое понимание и твердое усвоение смысла государственных символов должно составлять важную часть российского политического сознания, политической самоидентификации отдельно взятого гражданина.
Государственным гербом называется геральдически оформленная и законодательно утвержденная эмблема государства, символизирующая его в официальных ситуациях и на международной арене. Государственный герб является внешним признаком суверенитета и международного признания.
Современный двуглавый орел рассматривается как символ единения народов, живущих в европейской и азиатской части Российской Федерации. Короны над его головами означают, прежде всего, суверенитет всех субъектов Российской Федерации и самой Федерации, а также могут рассматриваться как символ союза трех ветвей власти – законодательной, исполнительной и судебной. Скипетр и держава подразумевают сильную власть и защиту государства и его единство. А всадник, поражающий копьем дракона, – эмблема не только и не столько столицы, сколько древний символ победы добра над злом, готовности всего народа отстаивать и защищать свою свободу и независимость от врага, если таковой объявится.
Принимают ли россияне подобные трактовки и греют ли они их сердце – неизвестно. Отечественному телевидению нечего показывать населению на эту тему, кроме очень неплохого, но очень короткого и уже давнишнего документального фильма еще с покойным актером Ромашиным в роли ведущего. Не является ли Государственный герб России чересчур архаичным и не место ли ему в музее? Этот вопрос не поднимается и не обсуждается, так как всех все устраивает, потому что никого и ничем не "цепляет".
Несколько успокаивает то, что за последние годы появилось немало книг о государственной символике для детей, школьников. Может быть, они разберутся с двуглавым орлом.
Слово "гимн" греческого происхождения, переводится как "торжественная песнь". Государственным принято называть гимн, исполняемый при официальных церемониях внутриполитического и международного характера. Государственный гимн является одним из официальных символов государства. Государственный гимн Российской Федерации исполняется во время торжественных церемоний и иных мероприятий, проводимых государственными органами. При публичном исполнении гимна присутствующие выслушивают его стоя, мужчины – без головных уборов. Гимн транслируется государственными телерадиокомпаниями: в новогоднюю ночь после боя часов, отмечающего наступление нового года; перед эфиром первой телепрограммы в дни государственных праздников.
Государственный флаг утвердился в России позже, чем герб. В России не было рыцарства, цехов, гильдий, независимых епископств, вольных городов и (до XVIII в.) флота, которые в европейских государствах имели право на особые флаги. В истории российских флагов каждое из современных идеологических течений может найти "свои цвета".