– статус и задачи отделений службы.
2. Социальные службы помощи семье и детям
Для управления государственной семейной политикой созданы соответствующие комитеты в обеих палатах Федерального собрания России, в Администрации президента Российской Федерации. В структуре Министерства труда и социального развития России сформировано специальное подразделение – Департамент проблем семьи, женщин и детей. Эти структуры координируют проведение семейной политики в органах исполнительной власти, осуществляя руководство различными социальными службами семьи.
Служба семьи – один из механизмов регулирования брачно-семейных отношений в рамках социальной работы с семьей, основная цель которого – обеспечить оптимальное выполнение семьей ее разнообразных функций, прежде всего воспитательной, репродуктивной функций; способствовать совершенствованию внутрисемейных отношений, гармоничному развитию личности супругов и их детей, стабилизации брака, а также содействовать одиноким людям в создании семьи. Организационно служба семьи представляет собой сеть учреждений консультационного типа [14] .
На начало 1998 г. в России действовало 115 центров социальной помощи семье и детям; 36 центров психолого-педагогической помощи населению; 132 социальных приюта для детей и подростков; 41 социально-реабилитационный центр для несовершеннолетних; 8 центров помощи детям, оставшихся без попечения родителей; 40 реабилитационных центров для детей и подростков с ограниченными возможностями. В ряде территорий функционируют комплексные центры социальной помощи населению, в которых предусмотрена работа с семьей и детьми.
Наиболее целенаправленно сеть учреждений социального обслуживания семьи и детей развивается в Московской, Орловской, Ленинградской, Ростовской, Самарской, Челябинской, Тюменской областях, Красноярском и Краснодарском краях, в ряде других территорий.
В республике Тыва действует 15 центров социальной помощи семье и детям, из них 2 центра социальной реабилитации дезадаптированных детей и подростков в городах Кызыле и Ак-Довураке. Главная их задача заключается в стимулировании экономического потенциала семьи, ее саморазвития, в обеспечении адресной социальной поддержки. На базе Научно-технического центра традиционной и нетрадиционной медицины действует психологическая служба "Телефон доверия". Для обеспечения координации действий центров, служб социальной помощи на дому и срочной социальной помощи действует Управление проблем семьи, женщин и детей со структурными подразделениями в низовом звене в виде отделов и секторов.
В Юго-Восточном административном округе (ЮВАО) Москвы из фонда правительства Москвы ежемесячно осуществляются выплаты многодетным семьям (на детей до 3 лет и имеющим трех и более детей), студенческим семьям.
Основные направления реализации семейной политики в Краснодарском крае включают в себя создание системы социальной и психолого-педагогической помощи семье, охрану здоровья матери и ребенка, улучшение материальных условий жизнедеятельности семьи, поддержку малоимущих семей, повышение профессионального и социального статуса женщины, профилактику правонарушений несовершеннолетних, идеологическую, пропагандистскую и культурно-просветительскую работу, подготовку кадров работников социальных служб. Организационные меры включают следующие мероприятия:
• принятие специальных законодательных и иных правовых актов края, решений местных органов власти управления;
• внесение в качестве законодательной инициативы изменений и дополнений в действующее законодательство Российской Федерации и иные правовые акты по вопросам семейной политики;
• разработку и осуществление правовых программ комплексного и целевого характера по отдельным направлениям семейной политики;
• формирование системы территориальных органов социальной защиты, а также специальных служб различного профиля и направленности по оказанию социальной, социально-психологической и социально-педагогической помощи семье и детям и др.
Разнообразие условий на обширной территории Российской Федерации, различие между проблемами и возможностями большого города и маленького населенного пункта, культурного центра с множеством социальных ресурсов и специалистов и отдельного поселения, где таких профессиональных работников нет, – все это объясняет существование различных моделей социальных центров и служб для работы с семьей.
Вопросы
1. Какие основные субъекты управления государственной семейной политикой вам известны?
2. В чем заключается специфика деятельности служб помощи семье и детям?
3. Проанализируйте российский опыт работы социальных служб для семьи и детей. Каковы перспективы развития данных служб в Российской Федерации?
Задания для самостоятельной работы
1. Выясните, какие социальные службы помощи семье и детям расположены в вашем регионе.
2. Составьте карту социальных служб помощи семье и детям.
3. Семейные клубы и родительские объединения
Согласно словарю В. И. Даля, "клуб – это собрание, постоянное общество, которое собирается в особом помещении для беседы и увеселений". Семейный клуб демократичен. В нем есть место юным семьям и семьям с большим стажем. Такое разнообразие позволяет создать уникальную культурную среду для реализации потребностей в общении и для передачи ценного практического опыта. В рамках семейного клуба также создаются условия для организации системы эффективной взаимоподдержки среди семей, происходит формирование субъектной позиции и активизация внутренних ресурсов семей – членов клуба.
Все это делает клубную деятельность доступной и эффективной формой организации информационно-консультационной работы с семьями. Именно программы клубной деятельности позитивной направленности способствуют сплочению семей, позволяют задействовать мощный фактор взаимной психологической поддержки и являются одной из самых привлекательных форм мотивации на последующую профилактическую и коррекционную работу.
Семейный клуб создается по инициативе нескольких семей. Эти семьи разрабатывают устав, выбирают председателя, решают другие вопросы организации работы клуба. Государство со своей стороны также участвует в деятельности клуба путем регламентации деятельности общественных семейных объединений. Таким образом, семейный клуб создается как структура, призванная, с одной стороны, удовлетворить потребности своих участников, а с другой – удовлетворить потребности общества. Важно, чтобы эти потребности были четко отражены в целях и задачах клуба, а цели и задачи в свою очередь конкретизировались в тематике мероприятий.
Семейные клубы создаются с разными целями и выполняют разные задачи. Семьи могут объединиться исключительно для обмена опытом воспитания детей и ведения домашнего хозяйства, или для поездок на природу в выходные дни, или для обмена детской одеждой, книгами и игрушками. Но обычно задачи клуба охватывают несколько сфер: межличностное общение участников, обмен информацией, в том числе приглашение специалистов для целенаправленного информирования и обучения, совместное проведение досуга, организация семейных праздников, экскурсий, спортивных мероприятий. Таким образом, клуб создается как структура, прежде всего призванная удовлетворить социальные потребности своих членов. Вместе с тем сфера воздействия клуба существенно шире. Кроме непосредственного воздействия на участников клубной работы, клуб оказывает влияние на многих людей, которые прямо или косвенно связаны с участниками личными или деловыми отношениями.
Содержание клубной деятельности отражается в программе клуба, которая обязательно должна состоять из следующих разделов:
• название программы, автор, наименование учреждения, на базе которого осуществляется клубная деятельность;
• обоснование программы, в котором определяется социальная проблема и объясняется необходимость осуществления мероприятий, заявленных в программе;
• цели и задачи программы;
• подробный план мероприятий с указанием вида мероприятия, даты и ответственного лица;
• ожидаемые результаты;
• смета основных расходов на проведение мероприятий.
Формы работы, характерные для клубной деятельности, включают в себя прежде всего разнообразные досуговые мероприятия, которые могут быть спортивного, интеллектуального плана или связаны с каким-либо праздником, краеведческой экскурсией и т.п. Важно, чтобы все члены клуба были так или иначе задействованы в подготовке и проведении мероприятия. В досуговые мероприятия могут быть включены элементы информирования, диагностики и тренинга, которые осуществляются специалистом по работе с семьями, курирующим клубную деятельность. Кроме этого, в клубной работе необходимы лекции специалистов на темы, интересующие членов клуба. Наличие возможности осуществлять консультирование семей также обогащает клубную деятельность. Удобной и эффективной формой поддержки деятельности семейного клуба является организация и проведение циклов занятий для семей – членов клуба различной, и прежде всего психолого-педагогической тематики.
При оценке эффективности деятельности семейных клубов важно понимать, что качество удовлетворения культурных, социальных, досуговых потребностей молодых семей в процессе клубной деятельности является главным критерием эффективности клубной работы. Более дробные критерии зависят от характера заявленных задач клуба. Соответственно, критерии эффективности работы могут отражать, например, насколько деятельность клуба способствует формированию у членов семьи социально положительных качеств :
• культуры проведения досуга;
• установки на здоровый образ жизни;
• информированности по проблемам семьи и воспитания;