59. Государственная миграционная политика
Государственная миграционная политика на мировом уровне определяется в декларациях, конвенциях, иных актах, которые устанавливаются предназначенными для этого организациями ООН: МОТ, ЮНЕСКО, иными созданными для этого органами, такими как ЭКОСОС, УВКБ, МОМ. Постановления Всемирных конференций ООН вместе с установленными и утвержденными высшим органом (ратифицированными) конвенциями, пактами, протоколами формируют общую международно-правовую основу улаживания и управления миграционными явлениями на межправительственном уровне.
Приоритет государственной миграционной политики большинства стран ориентированы на принятие жесткого контроля над миграционными передвижениями для того, чтобы предотвратить нежелательные перемещения. Такие ограничения в существенно меньшей степени относятся к эмиграции, чем к иммиграции, против которой почти повсюду устанавливаются ограничительные и запретительные меры. Страны, в которых большое разнообразие условий проживания населения и огромные территории, разрабатывают и проводят, кроме внешней, внутреннюю миграционную политику. Внутренняя миграционная политика должна обеспечивать уменьшение региональной диспропорции в размещении трудовых ресурсов страны.
На различных исторических стадиях в миграционной политике национальных государств преимущественно была та или иная ее часть (эмиграционная или иммиграционная). В настоящее время первостепенной частью для многих развитых стран является иммиграционная политика.
Характерной чертой нынешней миграционной политики развитых стран всего мира является абсолютно разное отношение к мигрантам из развивающихся и развитых стран. По отношению к мигрантам из третьих стран происходит регулярное ужесточение иммиграционной политики. А для развитых стран она осуществляется свободно, активизированная появлением "прозрачных границ" в рамках разнообразных союзов (ЕС, НАФТА и др.). Значительным действием в этом ориентире стало подписание Шенгенского соглашения (1985 г.), которое ликвидировало препятствия на дороге движения капиталов, товаров и людей.
Во второй половине ХХ в. сформировалась значительная нормативно-правовая основа, являющаяся базой установки и управления миграционным движением, она дает возможность осуществлять государственную иммиграционную политику на уровне некоторых стран Западной Европы. В различных странах миграционные службы в основном представлены структурами МВД с большими полномочиями в области своей деятельности. В законодательстве мало внимания уделено проблемам приспособления и интеграции в странах пребывания.
60. Международная миграция населения и рабочей силы
В истории развития мира, его регионов и стран большое значение имеет международная миграция населения. США, Канада, Австралия, Израиль, созданные иммигрантами, до сих пор остаются ведущими центрами, куда устремляются новые мигранты со всего мира. Такая тенденция благоприятно сказывается на их экономическом и демографическом развитии.
В современном мире миграционные потоки охватывают все страны мира, что придает данному процессу глобальный характер. Можно сказать, что формируется "нация мигрантов", численность которой приближается к 1 млрд человек.
К основным тенденциям современной международной миграции относятся глобализация миграционных потоков, их качественное изменение, развитие международной миграции рабочей силы, рост нелегальной иммиграции, рост вынужденной миграции, увеличение демографической значимости международной миграции населения.
Глобализация мировых миграционных потоков связана с вовлечением в мировую миграцию всех стран мира. К странам иммигрантам относятся в основном промышленно развитые страны, а к странам эмиграции, поставляющим дешевую рабочую силу, – развивающиеся страны.
Основной тенденцией международной миграции является становление мирового рынка труда . Огромные масштабы в современном мире получают экспорт и импорт иностранной рабочей силы, которые и определяют всю международную миграцию населения.
Основными причинами международной миграции рабочей силы являются неравномерное экономическое развитие, неравенство доходов и возможностей в разных странах. Однако на международную трудовую миграцию значительное влияние оказывает дисбаланс населения. В развивающихся странах наблюдается избыток рабочей силы, а в развитых – ее недостаток в определенных отраслях, не пользующихся спросом у местного населения (во Франции – в строительстве, в Бельгии – в горном производстве и т. д.).
В отдельных случаях иммиграция может способствовать росту занятости коренного населения, т. е. иммигранты, становясь на нижнюю ступеньку занятости, непосредственно повышают занятость на более высоком уровне.
Международные рынки труда формируются благодаря миграционным потокам рабочей силы. В их основе лежат центры притяжения рабочей силы, к которым относятся :
1) США, трудовые ресурсы которых складываются за счет иммигрантов;
2) Австралия, так же как и США, является классической страной иммиграции;
3) страны Западной Европы, где занято около половины всего контингента иностранной рабочей силы в мире;
4) нефтедобывающие страны Ближнего Востока;
5) страны Азиатско-Тихоокеанского региона, для которого характерно наличие нескольких форм трудовой миграции.
61. Общие понятия о теориях демографического развития
Для теории демографической революции (или, как ее еще называют, теория демографического перехода) характерным является изменение экстенсивного типа воспроизводства населения (с высокой рождаемостью и смертностью) на интенсивный тип воспроизводства населения (с низкой рождаемостью и смертностью). Из этой теории следует, что все страны и народы проходят в своей демографической эволюции через одни и те же этапы, каждому из которых соответствует определенный тип (режим) воспроизводства населения.
Проявление демографической революции и ее развитие могут быть неодинаковыми в разных странах в зависимости от особенностей их истории. Необходимо понимать различие в условиях развития демографической революции в давней истории ныне экономически развитых стран и в настоящей действительности развивающихся стран.
Рассматривать историю российской демографической политики можно максимально пессимистично. Демографические проблемы России имеют долгосрочный характер, которые вряд ли исчезнут сами по себе, а, следовательно, выход из них придется ждать еще не один десяток лет.
Если имеющиеся направления увеличения количества населения мира останутся постоянными, то мы в пределах ближайших 100 лет дойдем до границы роста. Более допустимым итогом этого станет неожиданное неконтролируемое уменьшение количества населения и объема производства.
Жители Земли в настоящее время являются объектами, которые растут экспоненциально. Значение увеличивается экспоненциально, если его доля увеличения (приращение) пропорционально уже существующему значению, т. е. процесс удвоения осуществляется за один и тот же отрезок времени.
В миновавшую четверть века "основное русло" сегодняшней демографии формировалось главным образом теориями демографического перехода (ТДП) . Эти теории, объединенные с теориями вестернизации, модернизации и постмодернизации, вводят будущее демографического развития в наиболее общую систему точек зрения на то, какой курс имеет нынешний мир.
К тому же накопление причин, которые противоречат ТДП, не просто инициирует необходимость в другом, наиболее современном понимании демографического развития через теории, но и устанавливает задачу о новой совокупности методов его изучения. Главными ее элементами могут стать такие научные тенденции, как синергетика, регионоведение.
Раздвоениями (бифуркациями) демографического развития являются ситуации, в которых его сходный (конвергентный) характер меняется отличающимся (дивергентным). Объяснение новейших бифуркаций демографического развития на основе теорий перехода является невозможным.
Например, в одних странах снижение смертности уже началось, а в других – еще нет.
62. Теория демографического перехода
Демографический переход (ДП) – теория, используемая в современной демографии для разъяснения перемены разновидностей воспроизводства населения.
Теория ДП – разделение на периоды, соответствующие трем большим историческим стадиям (общество присваивающей экономики, аграрной и индустриальной). Теория ДП разъясняет последовательность формирования демографических процессов согласно изменению вида воспроизводства населения.
Стадии ДП (последний этап ДП – это стабилизация населения).
Первый этап называют традиционным: к 1925 г. он закончен промышленно развитыми странами. Этот этап продолжался несколько тысяч лет. Здесь характерны высокая рождаемость и высокая смертность. Следовательно, небольшой естественный прирост. До настоящего времени данный этап практически нигде не сохранился.