Любая власть стремится быть легитимной. Во всяком случае, на протяжении XIX–XX вв. эта проблема стояла достаточно остро. Под легитимностью понимается вера большинства населения в правомерность и справедливость, в наилучший характер данной власти . Легитимность имеет разные источники, которые определяет качество легитимности той или иной власти.
На протяжении большей части истории человечества власть носила традиционный характер , формировалась в соответствии с некогда установившимися порядками. Так, самое широкое распространение имела наследственная монархия. В Европе, Азии, Африке многими государствами из поколения в поколение управляли представители одной династии. (Слово "династия" в переводе с греческого означает "господство". Династия представляет собой ряд монархов из одного и того же рода, сменяющих друг друга по праву родства и наследования.)
Во Франции первую королевскую династию Меровингов (конец V в. - 751 г.) сменили Каролинги (751–987 гг.), Капетинги (987–1328 гг.), Бурбоны (1589–1830 гг. с перерывами на революции). В России правили Рюриковичи (862–1598 гг.) и Романовы (1613–1917 гг.). Древнейшей действующей династией является японская императорская семья, которая берет свое начало в середине первого тысячелетия до н. э.
В дореволюционной России власть монарха опиралась на божественное право и священность принципа престолонаследия. Источником власти служила привычка населения повиноваться власти, издревле существующим порядкам.
Свои традиции существуют при избрании патриарха Русской Православной Церкви, Папы Римского, Католикоса Армянской Православной Церкви и других руководителей религиозных сообществ.
У многих примитивных племен должность вождя занималась на основе испытания, при наличии определенных отличительных признаков.
В XVII–XIX вв., в ходе великих революций (Нидерландской, Английской, Американской, Французской), традиционный тип власти постепенно уступает место легальному или рационально-правовому . Это было связано с борьбой против неограниченных монархий за установление системы власти, построенной на основе четко установленных юридических норм. Борьба шла за выборы в представительные законодательные органы, за контроль над расходованием государственных финансов и других ресурсов, используемых верховной властью. На протяжении XIX в. все европейские государства, за исключением России, обзавелись своими Конституциями, власть наследственных монархов была ограничена представительскими функциями.
В XX в. появился тип власти, который немецкий обществовед М. Вебер назвал "харизматическим" . В переводе с греческого "харизма" буквально означает "милость, божественный дар". М. Вебер считал харизматической власть, основанную на доверии к авторитетному, харизматическому лидеру, который в глазах последователей, широких масс обладает исключительными личными качествами: мудростью, героизмом, волей, "святостью". Такое эмоциональное, личностное отношение харизматического вождя и массы возникает, по мнению М. Вебера, в период перемен. Для легитимности такой власти, для ее высокой эффективности весьма важным моментом М. Вебер считал всенародное избрание харизматического вождя на высший пост в государстве.
XX в. знает целый ряд харизматических лидеров, оставивших след в истории своих стран и человечества в целом. Среди них: основатели и ключевые фигуры новых систем власти - В. И. Ленин, И. В. Сталин и Б. Н. Ельцин в России, Мао Цзедун в Китае, Хо Ши Мин во Вьетнаме, Фидель Кастро Рус на Кубе, Муамар Кадаффи в Ливии, Садам Хусейн в Ираке и др. Выдающимися лидерами, реформаторами западного мира были Ф. Д. Рузвельт и Д. Кеннеди в США, У. Черчилль в Англии, Шарль де Голль во Франции, К. Адэнауэр в Германии. Своей "харизмой" успешно пользовались фашистские "фюреры" А. Гитлер, Б. Муссолини и Б. Франко соответственно в Германии, Италии и Испании.
В СССР соответствие советской власти интересам народа обосновывалось идеологически , дополнялось культом личности первых руководителей, то есть приписыванием им особых достоинств. По мере отдаления партийно-государственных лидеров их харизма угасала.
Авторитет Хрущева, Брежнева, других лидеров поддерживался искусственно, легитимность власти вызывала сомнения. Некоторые лидеры проходили путь "от харизмы до маразма".
В постсоветское время в России сформировалась смешанная, многоэлементная легитимность . В сознании многих людей президент отождествляется с монархом, что, если сравнить объемы полномочий президента и императора, недалеко от истины (традиционная легитимность). На высших руководителей страны, их способности, возможности возлагаются особые надежды. Достаточно вспомнить отношение значительной части населения к Горбачеву, Ельцину, Путину, особенно сразу после прихода к высшей власти, чтобы увидеть элементы харизматической легитимности. Но формирование власти на основе свободных выборов позволяет говорить о рационально-легальной легитимности.
Важной характеристикой власти наряду с легитимностью является легальность . Второе слово по значению уже первого. В его основе лежит перевод с латинского слова "закон". В политологии в характеристике понятия "власть" термином "легальность, легальный" обозначается формальное соответствие существующего порядка в стране законам данной страны . В основе этого соответствия лежат требования разумности, целесообразности в действиях власти. Важным орудием, инструментом обеспечения легальности (законности, юридической правомочности) любой власти считаются должностные лица, наделенные соответствующими полномочиями. Эта важная функция повсеместно возлагается на формально-рациональную бюрократию или чиновничество.
10. Политическая система общества
Понятие "власть" имеет ключевое значение для политологии, науки о власти. В борьбе за власть, за ее осуществление в разные эпохи в различных регионах участвовали самые разнообразные силы, структуры, субъекты. В зависимости от возникавшей комбинации формировалась, складывалась определенная политическая система общества.
Под "политической системой общества" в политической науке понимается совокупность государственных и негосударственных организаций, институтов, отношений между ними, складывающихся в процессе осуществления власти .
Входящие в политическую систему общества подсистемы (блоки) представлены в табл. 21.
Таблица 21 . Политическая система общества
Политическая система общества выполняет важные для общества функции: выявляет существующие в обществе интересы; обеспечивает их согласование; стремится разрешить возникающие конфликты и противоречия.
Таблица 22. Политическая борьба в 1917 г. (март - октябрь)
