Политический интерес формируется на основе объективного положения социальной группы (слоя, класса). При этом социально-экономические характеристики имеют решающее значение. Как говорит русская поговорка: "у кого-то жемчуг мелкий, у кого-то суп не густ". В переводе с латинского слово "интерес" означает "имеет значение, важно". Интерес - это реальная причина социальных действий, лежащая в основе непосредственных побуждений (мотивов, идей и т. д.) к действиям индивидов, отдельных социальных групп к политическим действиям, к участию в политической жизни.
К политически важным групповым интересам в политологии относят:
□ интересы общественных классов , обусловленные их местом в общественном производстве, отношением к средствам производства, ролью в распределении национального дохода; в современной России - интересы предпринимательского класса, работников государственного сектора экономики, работников частного сектора экономики и т. д.;
□ интересы социальных слоев , вытекающие из различия в образе жизни, образовании, доходе и т. д.; в современной России - интересы различных групп рабочих, фермеров, интеллигенции и т. д.;
□ интересы национальностей и этнических групп в многонациональных государствах; в современной России - специфические интересы народов Северного Кавказа, Крайнего Севера и Дальнего Востока, мусульманского населения, оставшихся в стране немцев, евреев, поляков, крупных диаспор азербайджанцев, армян, грузин, корейцев, китайцев и т. д.;
□ интересы региональных групп и локальных (местных) сообществ ; в современной России - интересы населения экономически развитых субъектов РФ (районы нефтяных и газовых месторождений, Москва, Санкт-Петербург и др.), дотационных и депрессивных регионов, приграничных районов, Калининградской области и т. д.;
□ интересы демографических групп , обусловленные половозрастными отличиями; в современной России - специфические интересы пенсионеров различных категорий, женщин, групп молодежи и т. д.
Выявление существующих в обществе интересов осуществляется в различных формах:
□ референдумы, плебисциты по наиболее важным вопросам в жизни общества;
□ программы, уставные документы общественных объединений, особенно политических партий, которые, выступая от имени определенных групп населения, выражают интересы этих групп в своих документах;
□ выступления общественных деятелей, лидеров общественных объединений, особенно политических партий, выступающих от имени отдельных групп населения или от всего народа (книги, статьи, телевизионные дискуссии, особенно в предвыборный период);
□ деятельность средств массовой информации , которые стремятся не только выразить мнение своих учредителей, собственников, но и мнение слушателей, зрителей, читателей.
В качестве форм согласования выявившихся интересов следует назвать:
□ выборы разного уровня, особенно парламентские, которые позволяют выявить поддержку населением тех или иных деятелей, их позиций;
□ подготовка законодательных и нормативных документов , их принятие в выборных органах разного уровня;
□ информирование населения о расходовании государственных средств, об использовании имеющихся в стране ресурсов в интересах определенных групп населения, всей страны, народа в целом;
□ процедуры приостановки выполнения ошибочных решений, отстранения должностных лиц, действующих в разрез с общественными или государственными интересами.
Возникающие конфликты и противоречия в зависимости от характера политической системы могут преодолеваться различными способами и в различных формах. В обобщенном виде можно назвать:
□ осуществление перевыборов любых органов власти и проведение новых выборов;
□ судебное преследование должностных и других лиц за незаконную антигосударственную и антиобщественную деятельность, спровоцировавшую конфликтную ситуацию;
□ массированная дезинформация и манипулирование общественным мнением;
□ изоляция и подавление диссидентов (несогласных), активных и пассивных противников действующей власти;
□ свержение существующего политического режима (государственный переворот, массовое движение, революция);
□ изменение действующей Конституции и других основополагающих нормативных документов.
Политическая система советского типа основывалась на совмещении и концентрации властных функций в руках правящей коммунистической партии. Политический плюрализм не принимался. Деятельность оппозиции запрещалась и подавлялась с помощью разветвленной карательной системы.
Властвующая коммунистическая партия и сформированный ею номенклатурный руководящий класс объединяли государственные органы, общественные организации и трудовые коллективы, являясь их "ядром" (по Конституции СССР 1936 и 1977 гг.). Через руководство государственными органами, общественными организациями и трудовыми коллективами ("приводные ремни" от партии к массам) руководящая советская элита организовывала весь народ на решение конкретных задач. Эта система оказывалась эффективной при наличии чрезвычайных обстоятельств (война или ее угроза), значительных материальных и иных ресурсов, а также разветвленной системы идеологической обработки населения.
В постсоветской политической системе сохранилось многое от старой системы. Властные полномочия сосредоточены в руках исполнительной власти. Законодательная власть не может реально контролировать деятельность исполнительных органов (правительства), а также ход реализации принимаемых законов. Если в советское время власть концентрировалась в едином центре - вождь партии и его ближайшее окружение, то в настоящее время не меньший объем власти сосредоточен в руках президента и его администрации. В политической системе современной России (табл. 23) партии слабо влияют на власть, общество. Политический плюрализм формально проявляется в разделении властей, многопартийности, передаче полномочий от Центра субъектам Федерации. Политическая система в России носит явно переходный характер.
Таблица 23. Политическая система современной России
11. Государство - ведущий институт политической системы
Первые государства возникли в глубокой древности, не позднее третьего-второго тысячелетий до нашей эры в регионах мира, наиболее благоприятных для жизни людей - Древнем Египете, Персии, Индии, Китае. История человечества показала, что государство по своей сути является высшей формой организации людей, человеческого сообщества, центральным институтом политической системы .
Ввиду особой роли государства на протяжении всей истории человечества его происхождение привлекало внимание и являлось предметом длительных споров.
Таблица 24. Функции Совета Федерации и Государственной думы