92. Анализ бюджета
В ходе бюджетного года и по окончании его годового цикла центральные и территориальные финансовые органы постоянно проводят аналитическую работу по результатам составления и исполнения бюджета.
Цели бюджетного анализа:
1) оценка конечных результатов составления и исполнения бюджета;
2) обоснование финансово-бюджетной политики Правительства и администраций территории;
3) обоснование параметров показателей при формировании бюджетов;
4) выявление факторов и причин, оказавших влияние на невыполнение плановых показателей бюджета;
5) выявление резервов при составлении и исполнении бюджета;
6) обеспечение полного, своевременного и стабильного выполнения плана мобилизации в бюджет доходов;
7) определение экономической и социальной эффективности бюджетных расходов;
8) совершенствование бюджетного процесса и межбюджетных отношений.
Кроме названных для всех бюджетов задач, анализ территориальных бюджетов позволяет :
1) определить уровень финансовой самодостаточности территории, состояние базы ее собственных доходов;
2) определить уровень устойчивости территориального бюджета;
3) выявить факторы, воздействующие на финансовое положение территории, и степень влияния этих факторов на территориальный бюджет;
4) определить приемлемость и справедливость с точки зрения населения проводимой местной администрацией бюджетной политики.
Для проведения анализа бюджета используются определенные методы и инструментарий .
Наиболее простой метод – сравнение, когда бюджетные показатели отчетного периода сравниваются либо с плановыми, либо с показателями за предыдущий период, т. е. с базисными.
Метод группировки позволяет проводить аналитические расчеты, обнаружить тенденции развития отдельных явлений и их взаимосвязи, влияющие на изменение показателей.
Метод цепных постановок, или элиминирования , заключается в замене отдельного отчетного показателя базисным. При этом все остальные показатели остаются неизменными. Этот метод позволяет определить влияние отдельных факторов на совокупный бюджетный показатель.
В качестве инструментария для бюджетного анализа могут использоваться бюджетные коэффициенты. Бюджетные коэффициенты – это относительные показатели финансового состояния территории, которые выражают отношения одних абсолютных бюджетных показателей к другим. Они могут использоваться для сравнения показателей финансового состояния конкретной территории с аналогичными показателями других территорий, для выявления динамики развития показателей и тенденции изменения финансового состояния территории.
Анализ бюджета может вестись раздельно по доходам и расходам. Для бюджетного анализа могут использоваться:
1) горизонтальный анализ, в ходе которого сравниваются текущие показатели бюджета с показателями за прошлый период, а также плановые показатели с фактическими;
2) вертикальный анализ, в результате которого определяются структура бюджета, доля отдельных бюджетных показателей в итоговом показателе и их влияние на общие результаты;
3) трендовый анализ, который проводится в целях выявления тенденций изменения динамики бюджетных показателей. В ходе этого анализа сравниваются плановые или отчетные показатели за ряд лет. На основе ретроспективного анализа возможно прогнозирование бюджетных показателей на будущее;
4) факторный анализ, суть которого заключается в выявлении влияния отдельных факторов на бюджетные показатели, например влияние на величину показателей расходов на социально-культурные мероприятия таких факторов, как численность контингента бюджетных учреждений, уровень цен, индексы инфляции и т. д.