Запаздывание смены основных фондов приводило к отставанию производственного аппарата промышленности. Производительность труда на изношенном оборудовании снижается, и весьма значительно. Положение осложнялось еще и тем, что из-за неправильного содержания и эксплуатации оборудования, низкого качества металла, а также отставания в текущем ремонте машины и оборудование преждевременно выходили из строя. Речь идет, например, об угольных комбайнах, механизированных крепях и другом шахтном оборудовании, о тракторах, комбайнах и других сельскохозяйственных машинах, содержание которых под открытым небом, а также нехватка запасных частей приводят к преждевременному выбытию. В народном хозяйстве СССР нормативные и фактические сроки службы основных производственных фондов гораздо продолжительнее, чем в развитых капиталистических странах, и износ значительно больше.
Чтобы покончить с этими негативными явлениями, намечено резко увеличить производство новейших видов машин и оборудования, причем в большой мере для замены выбывающих основных производственных фондов.
В двенадцатой пятилетке предусмотрено повысить долю заменяемой активной части основных фондов машиностроения с 2,2 до 9,7 %, что позволит обновить ее почти на 60 %. Долю капитальных вложений в техническую реконструкцию промышленности намечено поднять с 35 до 50 %, соответственно сократив капиталовложения в новое строительство.
Ускоренное списание изношенного и устаревшего оборудования во всех отраслях будет в большой мере способствовать техническому прогрессу в народном хозяйстве, а вместе с тем позволит значительно увеличить фонд вторичного металла, сократив (и по количеству, и по стоимости) потребность в металле, получаемом из железной руды. Списание старого оборудования и замена его новым, передовым, в значительной степени автоматизированным потребует совершенствования технологических процессов и повышения коэффициента использования оборудования посредством двухсменной и трехсменной его работы.
При ускоренном обновлении активной части основных производственных фондов путем замены машин и оборудования реальными станут ограничение и отказ от капитального ремонта техники. Дело в том, что производительность машин и оборудования после капитального ремонта хотя и несколько повышается, но исходного уровня не достигает; между тем затраты на ремонт увеличиваются и значительно (в несколько раз) превосходят первоначальную стоимость техники.
Сокращение капитального ремонта и полный отказ от него предъявят дополнительные требования к расширению мощностей машиностроения. При этом на основе растущих капитальных вложений в машиностроение нужно добиваться не только увеличения количества новых машин и оборудования, но и повышения их качества, что в свою очередь предполагает улучшение потребительских свойств металла и других конструкционных материалов, поставляемых машиностроению. Капитальные затраты будут компенсированы повышением эффективности машиностроения и отраслей - потребителей орудий труда.
Еще одно условие сокращения капитального ремонта - повышение качества текущего ремонта машин и оборудования; особую роль здесь играет решение задачи полного удовлетворения потребности в запасных частях. Для расширения производства запасных частей в ряде случаев оправдано даже сокращение выпуска новой техники. Как показывают расчеты, недоиспользование мощностей из-за отсутствия запасных частей приводит к искусственному увеличению потребности в новых машинах и оборудовании, ставит под угрозу выполнение производственной программы.
Один из способов решения этой важной задачи - усиление материальной заинтересованности производителей в выпуске запасных частей; имело бы смысл даже повысить цены на них. Потребители благодаря сокращению простоев машин и оборудования не понесут убытков, тем более что вынужденное полукустарное изготовление запасных частей в сфере эксплуатации машин и оборудования обходится намного дороже и не обеспечивает необходимого качества.
Исключительно важное народнохозяйственное значение имеет более полное и экономичное использование огромных материальных ресурсов в производстве и потреблении. Затраты на сырье и материалы на всех стадиях их добычи и переработки можно значительно сократить. Начинать надо с повышения отдачи источников природных ресурсов. В недрах остается еще много сырья, содержащегося в залежах, - 60–70 % и более нефти, 30 % угля, 20 % железной руды, а калийных солей теряется до 50 %. Известны способы сокращения потерь нефти путем, например, повышения внутрипластового давления закачкой воды или пара, применения поверхностно-активных веществ; способы уменьшения потерь угля за счет выборки целиков и закладки выработанного пространства породой, тщательного осуществления выемки полезного вещества. Важно организовать комплексную переработку добытых ископаемых с извлечением всех полезных компонентов.
Сбережению топлива и сырья способствуют более совершенная техника на электростанциях, металлургических заводах, на транспорте, рациональная организация энергетического хозяйства с применением прогрессивных технологий, экономия топлива в жилищно-коммунальном хозяйстве и в быту.
Большую экономию металла даст совершенствование технологий его получения и последующей обработки, повышение качества сталей. В черной металлургии надо шире применять непрерывную разливку стали, производство электростали и стали с легирующими добавками хрома, никеля, ниобия, что сокращает металлоемкость изделий, повышает их прочность и продлевает срок службы; следует вытеснять отливку в земляные формы точным литьем в кокили и под давлением. В металлообработке надо ускорить переход от металлорежущих станков к кузнечно-прессовым машинам, что потребует увеличения выпуска стального листа, но позволит резко сократить отходы металла (составляющие в машиностроении и металлообработке до 20 % его потребления). Повышению сроков службы металлических конструкций способствуют повышение качества применяемых в них сталей, антикоррозийные покрытия.
Общепризнанно значение вторичного сырья как источника получения материалов. Из лома черных металлов у нас выплавляется всего около одной трети стали. Эту долю можно повысить в 2 раза и более, особенно в связи с предстоящим ускорением выбытия устаревшей техники. То же относится и к лому цветных металлов. Черные и цветные металлы из вторичного сырья обходятся в 2–3 раза дешевле, чем из первичного. Такие виды вторичного сырья, как изношенные автомобильные шины, стеклянные бутылки и банки, макулатура, используются еще мало.
Наша страна богата лесом - у нас сосредоточена половина мировых запасов хвойной древесины. Это отнюдь не оправдывает потерь древесины при ее заготовке, перевозках и обработке. Теряется - гниет, сжигается - не менее половины того, что заготавливается. Отходы - ценный источник производства древесной массы, целлюлозы и готовых продуктов лесопереработки. Увеличение выпуска древесно-волокнистых, древесностружечных плит, картона, бумаги и других изделий позволило бы заметно сократить заготовки древесины, вырубку леса, которая в ряде районов превышает установленные нормы.
Упорядочение расхода древесины требует, в частности, широкой замены деревянных ящиков картонными. На изготовление деревянной тары расходуются десятки миллионов кубометров круглого леса, и большая часть ящиков совершает лишь один оборот, после чего уничтожается. Картонные ящики в 3–4 раза дешевле деревянных, они легче и более транспортабельны (в сложенном виде).
Необходимо сократить расход строительных материалов, прежде всего за счет лучшей их сохранности, сократить бой стекла, кирпича, не допускать потерь арматуры, сантехники. Нецелесообразно широкое использование сборного железобетона, применяемого даже в малоэтажном строительстве: железобетонные здания и сооружения чрезмерно тяжеловесны и дороги. Очень велик в строительстве расход цемента: при том же объеме капитальных вложений, как в США, его потребляется у нас на две трети больше.
В решениях XXVII съезда партии, июньского (1986 г.) Пленума ЦК КПСС остро поставлен вопрос об устранении крупных недостатков в капитальном строительстве. Малая отдача капитальных вложений сказывается на темпах экономического роста. Масштабы строительства чрезмерны; нередко они превышают возможности строительных организаций и их обеспечения материалами, техникой, кадрами. Настало время повысить роль Госплана и Госстроя СССР в согласовании деятельности инвестиционного комплекса и отдельных его звеньев (строительство, производство строительных материалов, инвестиционное машиностроение).
Устранение недостатков капитального строительства - один из основных факторов ускорения всего процесса расширенного социалистического воспроизводства, от чего зависят и темпы, и качество нашего роста. Каковы же пути ликвидации этих недостатков?
Прежде всего необходимо устранить противоречие между планами капитального строительства (показателями его объемов) и возможностями их осуществления. В этих диспропорциях сказываются в значительной степени элементы волюнтаризма в планировании, не подкрепленного реальными обоснованиями. В результате происходит распыление трудовых и материальных ресурсов между множеством объектов, следствием чего являются недопустимо продолжительные сроки строительства. Это в свою очередь означает замораживание ресурсов строительных материалов, машин и оборудования, а также труда строителей на длительные сроки.
Распыление средств при капитальном строительстве - давний его недостаток. Не раз намечалось устранение этого недостатка путем установления экономически обоснованных соотношений между планом и его ресурсным обеспечением и даже консервации отдельных объектов. К этим средствам необходимо прибегнуть и теперь, прекратив распыление капитальных вложений.