Среди экономических условий работы предприятий важная роль принадлежит ценам на приобретаемые ими сырье, материалы, оборудование, комплектующие изделия и на производимую продукцию. От обоснованности цен зависит точность измерения эффективности работы предприятий и соблюдение соответствия между мерой труда и мерой его оплаты. Цены пока еще формируются независимо от пропорций пятилетнего плана, и в них не учитываются намечаемые в нем изменения вооруженности и производительности труда, степень общественной полезности планируемой к производству продукции, уровень удовлетворения потребности в ней. Это неизбежно приводит к противоречиям между плановыми заданиями и уровнем рентабельности продукции.
Формирование новых цен необходимо привести в соответствие с организацией разработки планов: новые цены должны утверждаться вместе с пятилетним планом, а план доводиться до исполнителей в новых ценах. На основе централизованно утверждаемых цен следует устанавливать договорные цены на продукты, не определяющие народнохозяйственные пропорции, а также на новую продукцию в период ее освоения. Эти изменения - предпосылка правильного соизмерения затрат и результатов производства, стабильности всех предусмотренных пятилетним планом экономических пропорций (нормативов).
К условиям хозяйствования предприятий относятся также платежи в бюджет за предоставляемые обществом ресурсы. На необходимость совершенствования этих платежей указывалось в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии. Предприятия по-разному оснащены оборудованием, используют рабочую силу различной квалификации, эксплуатируют и более и менее богатые природные ресурсы. Экономические результаты работы предприятий в этих условиях неизбежно неодинаковы. Часть стоимости, создаваемой за счет использования большего объема или более эффективных ресурсов, предоставленных обществом, должна изыматься. Частично она изымается и теперь в форме платы за фонды, воду, фиксированных платежей в добывающих отраслях.
Поскольку значительная и все возрастающая часть технического перевооружения и реконструкции предприятий будет осуществляться за счет заработанных ими средств, необходимо сохранить плату только за фонды, созданные из бюджетных источников финансирования. Одновременно целесообразно ввести плату за централизованные капитальные вложения, что приведет к сокращению спроса на них.
Вместе с тем следует установить обязательность внесения всеми предприятиями платы за фонды в государственный бюджет. Теперь от платы освобождены 63 % предприятий Минэлектротехпрома, 58 % - Минтяжмаша, 62 % - Минместпрома Литовской ССР и т. д. Это освобождение не связано ни с уровнем вооруженности труда, ни с уровнем рентабельности предприятий. Плата за фонды в таких условиях не оказывает экономического воздействия на предприятия, не побуждает их к эффективному использованию основных производственных фондов и оборотных средств.
Введение платы за бюджетные источники финансирования не требует большой организационной подготовки, может быть осуществлено в кратчайшие сроки. Ее установление позволит резко снизить напряженность плана капитальных вложений и баланса финансовых ресурсов государства.
Введение платы за пользование невоспроизводимыми природными ресурсами создало бы условия для полного учета экологических факторов при формировании всех разделов плана, решения задач экономического и социального развития при минимальном сокращении природно-ресурсного потенциала страны и ее отдельных регионов. Это стимулировало бы создание и внедрение малоотходных и безотходных технологий, максимальное использование вторичных ресурсов, проведение мероприятий по охране природной среды. Для обоснования размеров платежей за природные ресурсы необходимо провести большую работу по их экономической оценке, которая даже при хорошей организации потребует несколько лет.
Введение платы за количество и качество используемой рабочей силы, в подготовке которой предприятия не принимали участия, и дифференциация размеров этой платы по районам в зависимости от баланса трудовых ресурсов повысят заинтересованность отраслевых министерств и предприятий в развитии производства прежде всего в районах с неиспользуемыми трудовыми ресурсами и в повышении производительности труда, создании "безлюдных" технологий. Предприятиям уже предоставлено право использовать экономию заработной платы на увеличение оплаты труда при выполнении производственной программы с меньшей численностью работников. Наряду с этим установление указанной платы ограничит стремление предприятий иметь резервы рабочей силы, будет способствовать лучшему использованию трудовых ресурсов. Ее введение также не требует больших организационных усилий.
В соответствии с постановлением ЦК КПСС, Президиума Верховного Совета СССР и Совета Министров СССР "О мерах по дальнейшему повышению роли и усилению ответственности Советов народных депутатов за ускорение социально-экономического развития в свете решений XXVII съезда КПСС" в 1987–1988 гг. в отдельных городах РСФСР, а также в городах и районах Латвийской ССР будет проведен эксперимент, предусматривающий отчисления в местный бюджет объединениями, предприятиями и организациями независимо от их ведомственной подчиненности средств по нормативам, определяемым в зависимости от численности работников и увеличения количества рабочих мест.
Одновременно потребуется уточнить функции и порядок установления и внесения в бюджет налога с оборота, повысив его стимулирующую роль. Норматив платежей за все виды ресурсов будет характеризовать общественную норму минимально допустимой рентабельности работы предприятий.
Ряд утверждаемых показателей характеризует объект управления: его производственную технологию, организацию труда. В новых условиях хозяйствования к этим показателям относятся задания по внедрению новой техники, задания целевых комплексных народнохозяйственных и научно-технических программ, задания по сокращению ручного труда. В отраслевых планах к ним принадлежат также задания по созданию или уточнению состава и структуры производственных, научно-производственных и других объединений.
Для совершенствования этой группы показателей необходимо установить, какие параметры технологии производства и организации труда вправе определять само предприятие (объединение), а какие должны определяться централизованно. Очевидно, что вышестоящие органы могут устанавливать те параметры технологии и организации труда, которые предопределяют необходимое обществу качество продукции (государственные стандарты и нормативы, задания народнохозяйственных и научно-технических программ). В остальном достижение необходимого научно-технического уровня производства и введение прогрессивных форм организации труда должны обеспечиваться путем создания предприятию экономических условий, которые побуждали бы добиваться максимальных конечных результатов при минимальных затратах.
На современном этапе повышается роль оценочных показателей, характеризующих конечные народнохозяйственные результаты. Повышение целевой направленности планов, более полный учет в них общественных потребностей, возрастание роли потребителей в формировании плановых заданий выдвигают требование оценки деятельности различных звеньев народного хозяйства по конечным итогам их работы.
Оценочные показатели, характеризуя конечные результаты работы предприятия, могут не совпадать с утверждаемыми показателями и различаться по уровням управления. Деятельность предприятий, отраслей, регионов может оцениваться по разным показателям, характеризующим их главные задачи. К примеру, предприятию может доводиться плановое задание по объему производства, а оцениваться его деятельность лучше всего будет по уровню выполнения договорных обязательств. Отраслевое министерство при тех же объемных заданиях может оцениваться по научно-техническому уровню производства, а местные органы - по улучшению обслуживания населения. Среди оценочных обязательно должны быть показатели, характеризующие эффективность производства и заделы предприятия для расширения производства в перспективе.
Все оценочные показатели, поскольку они отражают достижение планируемых конечных результатов, непосредственно связаны не только с материальным, но и с моральным стимулированием: присуждением классных мест в социалистическом соревновании, отнесением предприятий к передовым и т. д.
Главный оценочный показатель - выполнение предприятиями их договорных обязательств. Этот показатель содействует сбалансированности народного хозяйства на уровне конкретных продуктов и потребностей. С 1 января 1987 г. 100 %-ное выполнение заданий и обязательств по поставкам продукции производственно-технического назначения и товаров народного потребления в соответствии с заключенными договорами вводится в качестве основного критерия оценки результатов хозяйственной деятельности объединений, предприятий и организаций.
К оценочным относятся также показатели эффективности и повышения научно-технического уровня производства. Введение этих показателей вместо оценки выполнения плана устранило стремление предприятий к принятию менее напряженных планов; работа над планом приобретает теперь противозатратный характер.
При анализе деятельности предприятий необходимо обращать внимание прежде всего не на уровень выполнения плана, а на качественные характеристики. Лучше работает не предприятие, которое в большей мере перевыполнило план по реализации продукции, а предприятие, которое полностью выполняет не только план, но и договорные обязательства, которое выполнило план по прибыли за счет роста реализации, снижения себестоимости, повышения доли высококачественной продукции, а не за счет производства высокорентабельной продукции, не предусмотренной договорами.