В книге, написанной видными учеными-экономистами и хозяйственными руководителями, в свете решений XXVII съезда КПСС, последующих Пленумов ЦК КПСС рассматриваются актуальные проблемы коренной перестройки хозяйственного механизма - совершенствование системы управления, планирования, ценообразования, финансово-кредитных отношений. Особое внимание уделено переходу объединений и отраслей промышленности на самофинансирование.
Для работников предприятий, объединений, министерств, плановых и финансовых органов. Может быть использована в системе экономического образования.
Содержание:
-
Ускорение: совершенствование методов хозяйствования 1
-
Введение 1
-
1. Современный этап развития системы управления экономикой 1
-
2. Интенсификация как фактор ускорения 5
-
3. Перестройка системы управления и централизованное планирование 9
-
4. Совершенствование системы плановых показателей 12
-
5. Цены, финансы и кредит в системе планового управления народным хозяйством 17
-
6. Самофинансирование: сущность, предпосылки, проблемы, тенденции 22
-
7. Обновление производства и совершенствование организационных структур управления 30
-
8. Научно-технический прогресс и хозяйственный механизм 33
-
9. Повышение эффективности работы объединений (предприятий) на основе самофинансирования 36
-
10. Совершенствование управления производством товаров народного потребления 45
-
11. Самостоятельность и ответственность 48
-
12. Хозяйственный механизм АПК 51
-
13. Совершенствование хозяйственного механизма в Главмосавтотрансе 58
-
-
Примечания 63
Ускорение: совершенствование методов хозяйствования
Коллектив авторов:
Глава 1 - Гвишиани Д. М. , академик
Глава 2 - Хачатуров Т. С., академик
Глава 3 - Кириченко В. Н., доктор экон. наук
Глава 4 - Юнь О. М., канд. экон. наук
Глава 5 - Лукинов И. И., академик, вице-президент АН УССР
Главы 6, 8 - Бунич П. Г., член-корр. АН СССР
Глава 7 - Модин А. А., доктор экон. наук
Глава 9 - Москаленко В. П., доктор экон. наук
Глава 10 - Милюков А. И., доктор экон. наук
Глава 11 - Бразаускас А.-М. К., канд. экон. наук, секретарь ЦК КП Литвы
Глава 12- Никонов А. А., академик, президент ВАСХНИЛ
Глава 13 - Павлова В. П., канд. экон. наук; Финкельштейн А. Л., канд. экон. наук
Под редакцией члена-корреспондента АН СССР П. Г. Бунича
Введение
Намеченное XXVII съездом КПСС ускорение социально-экономического развития нашей страны опирается на мобилизацию творческих сил народа, активизацию человеческого фактора. Решающее влияние на ход дальнейших изменений к лучшему в народном хозяйстве призваны оказать экономические рычаги и стимулы, коренная перестройка хозяйственного механизма.
Эта перестройка уже началась. В 1986 г. в новых условиях хозяйствования работала треть промышленных предприятий, выпускающих более половины объема продукции. Новые методы распространены на все предприятия связи, службы быта, часть транспорта. В том же году к ним присоединилась группа строительных организаций. С 1987 г. они охватили промышленность и транспорт в целом.
Но это только начало перестройки, начало пути. Главные изменения впереди. Второй ступенью становления нового хозяйственного механизма выступает переход к самофинансированию. Он начался с Сумского машиностроительного НПО им. М. В. Фрунзе, АвтоВАЗа, передовых предприятий агропромышленного комплекса Алтайского, Краснодарского, Ставропольского краев, Курганской и Орловской областей. Метод самофинансирования в значительной мере используется и предприятиями службы быта. С 1987 г. этот метод получил применение на всех предприятиях ряда отраслей: Минхиммаша, Минавтопрома, Минприбора, Миннефтехимпрома, Минморфлота, а также Минлегпрома, строительства, Минторга, потребительской кооперации. В будущем предполагается распространить его на всю промышленность.
Июньский (1986 г.) Пленум ЦК КПСС отметил, что партия намерена все шире использовать принципы самоокупаемости и самофинансирования.
Среди мер усиления нового хозяйственного механизма в целом и самофинансирования в частности - "самозарабатывание" фондов зарплаты, которое намечено в легкой промышленности и бытовом обслуживании населения Белоруссии, сфере торговли. Проведение радикальной хозяйственной реформы требует нового содержания как самостоятельности, прав и ответственности коллективов, так и централизованного управления. Централизованное управление все более реализует свои задачи с помощью экономических нормативов и планов-заказов; назрели глубокие, качественные преобразования системы ценообразования, финансово-кредитных отношений, снабжения.
Эксперименты дают обнадеживающие результаты, но когда дело доходит до их интеграции, широкого распространения и углубления по всему фронту, проявляется медлительность, продолжается тяготение к привычным методам управления. Нередко содержание прогрессивных решений при переводе на язык инструкций и методик выхолащивается.
Июньский (1986 г.) Пленум ЦК КПСС потребовал от центральных хозяйственных органов и экономических ведомств на основе принципиальных установок XXVII съезда КПСС быстрее разработать и принять документы, необходимые для перехода на новые принципы хозяйствования. В этих документах найдут свое отражение новые шаги, направленные на создание в основном в текущей пятилетке механизма хозяйствования, способного обеспечить крутой перелом в социально-экономическом развитии.
Важным слагаемым мер, определяющих содержание радикальной хозяйственной реформы, является проект Закона СССР "О государственном предприятии (объединении)".
На январском (1987 г.) Пленуме ЦК КПСС отмечалось, что надо настойчиво, шаг за шагом, без колебаний идти вперед, трезво оценивать сделанное, не бояться исправлять ошибки, искать и находить новые способы и методы решения возникающих задач, добиваясь обязательного продвижения к намеченным целям.
Для решения стоящих перед нашим обществом актуальных социально-экономических проблем нужны серьезные теоретические обобщения, концепция хозяйственного механизма, соответствующего потребностям роста производительных сил, качественной перестройке социалистических производственный отношений.
Книга состоит из трех частей: вначале рассматриваются вопросы в основном общетеоретического, принципиального характера, затем анализируются важнейшие функциональные направления "работы" нового экономического механизма (планирование, финансово-кредитные отношения, организация управления и др.). Наконец, рассматривается применение общих и специфических принципов хозяйствования в ряде основных производственных секторов народного хозяйства, где проверяются наиболее радикальные новые подходы (машиностроение, легкая и местная промышленность, агропромышленный комплекс, автотранспорт).
1. Современный этап развития системы управления экономикой
Динамичное и планомерное развитие социалистического общества требует постоянного совершенствования системы управления экономикой и приведения ее в соответствие с уровнем развития производительных сил и производственных отношений, изменениями в социально-экономической структуре. Выдвигая задачу глубокой перестройки хозяйственного механизма, создания целостной, эффективной и гибкой системы управления экономикой, М. С. Горбачев в Политическом докладе ЦК КПСС XXVII съезду партии подчеркивал, что "хозяйственное управление… нуждается в постоянном совершенствовании. Но сейчас ситуация такова, что ограничиться частичными улучшениями нельзя - необходима радикальная реформа" .
В материалах съезда раскрыт и конкретизирован смысл этой реформы. Он заключается в том, чтобы подчинить интересы производства всестороннему и наиболее полному удовлетворению социально-экономических потребностей общества. Именно поэтому необходимо ориентировать систему управления на неуклонное повышение эффективности производства и качества продукции, ускорение научно-технического прогресса и рост производительности труда.
На XXVII съезде КПСС был разработан и конкретизирован стратегический курс партии на ускорение социально-экономического развития народного хозяйства страны, определены основные направления экономической политики (реконструкция народного хозяйства на основе научно-технического прогресса, решение продовольственной проблемы, изменение инвестиционной политики, мобилизация резервов экономического роста) и социальной политики (повышение благосостояния народа, последовательное утверждение принципа социальной справедливости, совершенствование социально-классовых и национальных отношений).