Поэтому, кроме открытых торгов, существуют другие способы размещения заказа.
Закрытые конкурсы – это способ размещения заказа, при котором приглашение направляется каждому возможному поставщику (подрядчику).
Извещение о проведении закрытого конкурса, конкурсная документация; изменения и разъяснения конкурсной документации; протоколы не публикуются в СМИ и официальном сайте. Закрытый конкурс проводится после согласования с уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, если сведения о продукции составляют государственную тайну. Срок согласования не больше 10 рабочих дней со дня обращения. Использование электронных форм документов и осуществление аудио– и видеозаписи запрещено.
Аукцион – это торги на право заключить государственный или муниципальный контракт, победителем которых признается участник, предложивший наиболее низкую цену (торги на понижение).
Проводится для поставки продукции, для которой есть функционирующий рынок и сравнивать которую можно только по ценам. Перечни товаров (работ, услуг), которые закупаются путем проведения аукциона, устанавливаются Правительством РФ.
Закрытый аукцион проводится в случае размещения заказа на поставку товаров (выполнение работ, оказание услуг), сведения о которых составляют государственную тайну.
Открытый аукцион проводится на официальном сайте, если начальная цена государственного или муниципального контракта не превышает 500 000 руб.
Закупка продукции, работ и услуг для государственных и муниципальных нужд. Размещение государственного заказа без проведения торгов
Запрос котировок – один из методов государственных закупок, который подразумевает организацию и проведение аукциона. Целью метода является выбор самой низкой цены на продукцию, которую могут предложить производители или поставщики. Вся информация по условиям государственного запроса котировок должна быть доступна, чаще всего используются органы СМИ.
Правила размещения заказов путем запроса котировок:
1) производство продукции осуществляется не по конкретным заявкам;
2) на закупаемую продукцию есть функционирующий рынок;
3) цена контракта не более 250 000 руб.;
4) аукцион признан несостоявшимся, при этом начальная цена контракта не превышает 250 000 руб.;
5) продукция необходима для обеспечения деятельности заказчика, находящегося на территории иностранного государства, у иностранных поставщиков независимо от цены контракта.
Запрещено осуществлять путем запроса котировок размещение заказа на поставку одноименной продукции на сумму более 250 000 руб., если эта сумма подлежит уплате в течение одного квартала.
Размещение заказа осуществляется в целях оказания гуманитарной помощи, ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.
Особенности:
1) закупка осуществляется без ограничения цены предполагаемого контракта;
2) ежегодно проводится предварительный отбор возможных поставщиков;
3) при оценке заявок первоначально подлежат рассмотрению те, которые предполагают поставку более 30 % объема.
Закупки у единственного поставщика – это способ закупки продукции, при котором предложение о заключении контракта направляется лишь одному поставщику.
Особенности применения закупки у единственного поставщика:
1) поставки товаров (выполнение работ, оказание услуг) относятся к сфере деятельности субъектов естественных монополий (ФЗ от 17.08.1995 г. № 147-ФЗ "О естественных монополиях" (с изм. и доп. от 04 мая 2006 г.);
2) осуществляются поставки культурных ценностей, взятых государством под охрану;
3) работа по поддержанию мобилизационных мощностей;
4) оказание услуг органами исполнительной власти;
5) представление одной заявки на участие в конкурсе, в аукционе или котировочной заявки;
6) признание участником конкурса или аукциона только одного участника размещения заказа, подавшего заявку;
7) признание несостоявшимся конкурса или аукциона и незаключение контракта и т. д.
Размещение заказов на биржевых торгах – необходимость покупки биржевых товаров для нужд на сумму, превышающую 5 000 000 руб.
Глава муниципального образования. Его функции
Глава муниципального образования – это высшее должностное лицо муниципального образования. Глава муниципального образования обладает компетенцией, установленной уставом муниципального образования в соответствии с действующим законодательством, по решению вопросов местного значения.
Существуют два способа избрания главы муниципального образования :
1) на муниципальных выборах (населением непосредственно);
2) представительным органом муниципального образования из своего состава.
Глава муниципального образования, обладая определенными полномочиями по решению вопросов, касающихся местного значения, входит в состав представительного органа муниципального образования. При этом глава муниципального образования имеет право решающего голоса и является его председателем. В соответствии с уставом муниципального образования его глава может возглавлять местную администрацию. Выбор между данными вариантами может осуществляться лишь в том случае, если глава избран населением. Если же глава муниципального образования был избран представительным органом муниципального образования из своего состава, то в этом случае он будет председателем представительного органа.
На основании принципов недопущений совмещения главой муниципального образования должности председателя представительного органа и главы администрации в соответствии с существующими способами избрания главы муниципального образования реализовывается принцип разделения властей (в данном случае на местном уровне). Если представительный орган муниципального района формируется из лиц поселений, то в соответствии с законом глава муниципального района является председателем представительного органа муниципального района.
В сельских поселениях глава муниципального образования независимо от способа его избрания может быть одновременно и главой местной администрации, и председателем представительного органа – в соответствии с уставом данного муниципального образования.
Глава муниципального образования на основании действующего законодательства РФ в пределах своих полномочий и в соответствии с уставом муниципального образования осуществляет следующие функции :
1) представляет муниципальное образование в соответствии с действующим законодательством с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями;
2) действует от имени своего муниципального образования;
3) издает, подписывает и обнародует правовые акты в соответствии с существующим порядком, установленным уставом муниципального образования, правовыми актами.
Законодательное регулирование местного самоуправления в России
Местное самоуправление в России – самостоятельная деятельность населения по решению вопросов местного значения через органы местного самоуправления.
Муниципальное образование – территория определенного муниципального района, городского округа, городского и сельского поселения, внутригородская территория города, имеющие значение на уровне РФ.
Федеральные законодательные акты, регламентирующие местное самоуправление, подразделяются на два больших блока.
Блок первый.
Федеральные законы, указы Президента РФ, постановления Правительства РФ, постановления и определения Конституционного суда РФ, специально посвященные вопросам местного самоуправления; федеральные отраслевые законы и иные нормативные акты, содержащие нормы, касающиеся муниципального права.
В первом блоке основным следует считать ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ" , регламентирующий:
1) понятия, касающиеся местного самоуправления;
2) роль местного самоуправления в системе органов государственной власти;
3) полномочия органов государственной власти в области местного самоуправления;
4) предметы ведения органов местного самоуправления;
5) финансово-экономическую основу местного самоуправления и др.
Существуют и иные федеральные законы, регламентирующие местное самоуправление, относящиеся к этому блоку:
1) от 26.11.1996 г. № 138-ФЗ "Об обеспечении конституционных прав граждан РФ избирать и быть избранными в органы местного самоуправления" (с изм. и доп. от 02 февраля 2006 г.);
2) от 08.01.1998 г. № 8-ФЗ "Об основах муниципальной службы в РФ" (с изм. и доп. от 25 июля 2002 г.);
3) от 11.04.1998 г. № 55-ФЗ "О ратификации Европейской Хартии местного самоуправления".
Ко второму блоку относят:
1) Гражданский кодекс РФ (ГК РФ) (ч. 1, 2, 3) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.);
2) Земельный кодекс РФ от 25.10 2001 г. № 136-ФЗ (ЗК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.);
3) Бюджетный кодекс РФ от 31.07.1998 г. № 145-ФЗ (БК РФ) (с изм. и доп. от 02 февраля 2006 г.);
4) Налоговый кодекс РФ (НК РФ) (с изм. и доп. от 30 июня 2006 г.).
Субъектами РФ определяются:
1) организация деятельности местного самоуправления;
2) порядок проведения выборов на территории муниципального образования;
3) порядок регистрации уставов муниципальных образований;