Направления современной региональной политики:
1) сбалансированность размещения производственных сил;
2) развитие неконкурентоспособных товаропромышленных регионов;
3) оптимальное использование трудовых ресурсов;
4) стимулирование слаборазвитых регионов.
Великобритания. Сильные стороны региональной политики: территориальная всеохватность, стимулирование поступления инвестиций в слаборазвитые регионы. Франция. Существует две противоположные концепции: теория "вспрыскивания" в экономику (равномерное размещение производительных сил для остановки миграционных процессов) и концепция полюсов роста (развитие избранных регионов). Италия. Преодоление социально-экономических контрастов между Севером и Югом. Германия: создание эффективной системы государственного управления, организация социального страхования.
Государственные управленческие решения. Понятие, виды, технология разработки и реализации
Государственные управленческие решения являются конечным результатом специфической управленческой деятельности человека, находящегося на должности управленца. Процесс принятия решения – творческая деятельность, включающая основные этапы, необходимые для принятия решения:
1) выработка и постановка конечной цели управленческого решения;
2) анализ проблемы на основе собранной информации;
3) отбор главных критериев, необходимых для оценки вариантов решений;
4) проведение консультативных обсуждений и прений со всеми специалистами и консультантами;
5) отбор нескольких оптимальных вариантов решений;
6) принятие окончательного решения;
7) распределение полномочий и обязанностей по выполнению принятого управленческого решения.
Технология процесса принятия решения включает в себя три стадии:
1) стадию подготовки управленческого решения – всесторонний анализ ситуации на всех уровнях (макро– и микроуровнях), работа с информацией (поиск, сбор и анализ данных), формирование проблемы;
2) стадию принятия решения – разработку критериев, методов расчетов и оценку всех вариантов управленческих решений, отбор окончательного управленческого решения;
3) стадию реализации управленческого решения – разработку и принятие мер по конкретизации решения и распределение обязанностей, функций по реализации принятого решения. На этой стадии осуществляется контроль над процессом реализации, внесение коррективов и поправок, оценка эффективности полученного конечного результата.
Все управленческие решения должны соответствовать конечным целям и поставленным задачам государства или организации, должны быть конкретными, обоснованными и сочетающими эффективность применения, скорость реализации, минимальный уровень затрат и возможность корректировки на любой стадии реализации. Вся информация должна быть достоверной по конкретным данным и полноценной по всем изучаемым направлениям. Специально организованная структура или отдел должны проводить мероприятия по изучению состояния внешней и внутренней информационной среды с целью принятия эффективного управленческого решения. Чаще всего в процессе принятия решения на стадии обсуждения вариантов решения привлекаются специалисты по узким направлениям работ, обладающие практикой по реализации конкретного вида работ, так как фактор знаний, практического навыка оказывает влияние на процесс реализации принятого управленческого решения. Современные методы производства и управления позволяют управленцам принять управленческие решения разного уровня сложности (использование электронно-вычислительной технологии).
Государственная информационная система. Виды, структура, роль в системе управления
Государственная информационная система является набором специфических мероприятий, методов, направленных на сбор, хранение, обработку данных и дальнейшее использование по назначению любой информации. Такая система создана с целью проведения исследовательских мероприятий и создания новых информационных продуктов.
Виды государственных информационных систем:
1) межведомственные системы информационного взаимодействия;
2) транзакционные системы, поддерживающие основные функции государственной информационной системы;
3) информационно-аналитические системы (сбор, обработка, анализ и хранение данных); электронные архивы;
4) системы взаимодействия с юридическими и физическими лицами, ответственными за электронную связь всех ветвей власти;
5) система госбезопасности;
6) системы электронных офисов и кабинетов для повседневного использования в работе сотрудниками информационной структуры.
Под структурой государственной информационной системы подразумевается:
1) ядро и управляющий центр;
2) центр электронной цифровой подписи;
3) основное хранилище всей информации;
4) специальный блок обмена информации;
5) блок аналитики;
6) блок защиты информации.
Все подсистемы подразделяются по различным признакам, которые актуальны для конкретной информационной системы. Функционирование государственных информационных систем возможно только при взаимодействии с остальными подсистемами: техническими, программными, математическими, организационными и правовыми на всех уровнях власти. Главной задачей центрального информационного ядра является информационное обеспечение управленческих решений. К основным назначениям информационных систем относят:
1) формирование единого информационного пространства на территории государства;
2) обеспечение сопоставимости различных показателей во всех сферах жизнедеятельности человека;
3) повышение уровня эффективности государственного управления;
4) снижение уровня затрат на принятие и осуществление управленческих решений;
5) формирование базы для дальнейшего усовершенствования информационной системы.
Роль государственной информационной системы в системе государственного управления состоит в следующем:
1) государственная информационная система создана с целью решения конкретных задач организационной структуры;
2) необходимости контроля над социальными, этическими и другими сферами жизни государства;
3) создании эффективной, достоверной и применимой информации;
4) своевременном принятии управленческих решений.
Управление продвижением региона. Имидж, план, связи с общественностью
В государственном управлении регион представляет собой определенную часть хозяйственного народного комплекса страны. Иногда регион приравнивают к понятию "район", так как точной и общепринятой формулировки региона не существует. Существуют критерии, по которым принято различать регионы друг от друга: географические условия, природные ресурсы, общая площадь, другие критерии. Западные ученые предлагают трактовать понятие "регион" как определенный участок территории, который обладает однородностью, но не ограничен четкими границами. Процесс управления продвижением региона является совокупностью определенных мероприятий, в результате проведения которых регион может развиваться.
Для того чтобы проводить мероприятия по продвижению региона, необходимо составить план (бизнес-план), который обязательно должен включать следующие пункты:
1) анализ и прогнозы состояния экономики региона;
2) анализ и прогнозы развития местных органов самоуправления;
3) анализ всех (в том числе и специфических) ресурсов региона.
На основе выявленных показателей необходимо сформировать систему критериев, с помощью которых будет проводиться разработка метода продвижения региона. В основном советская наука управления развитием предлагала один общий метод продвижения регионов в ограниченных условиях при минимальном уровне расходов, малом количестве природных ресурсов, низком уровне профессионализма людей и в сжатые сроки. В настоящее время продвижение региона может проводиться по индивидуальному плану, составленному для конкретного региона. В процессе планирования продвижения и проведения исследований выявляется ряд вопросов и условий, которые необходимы для эффективного выполнения задач:
1) возможность сохранения экологической системы региона;
2) организация рыночной инфраструктуры в регионе;
3) разработка плана продвижения региона в условиях ограниченного потенциала региона;
4) разработка инвестиционной политики региона;
5) выявление новых методов использования местных ресурсов.
На основании проведенных всесторонних исследований составляется план продвижения региона. План содержит подробный перечень мероприятий по внесению изменений в работу государственного аппарата управления регионом, изменение методов эксплуатации природных и других ресурсов, смена курса развития в сферах деятельности населения. Продвижение региона должно поддерживаться средствами массовой информации, для этого необходимо иметь налаженную связь с общественностью: население должно своевременно получать информацию. В плане также должны быть отражены мероприятия по построению имиджа региона (ресурсный, курортный, образовательный центры).