Немаловажную роль в ослаблении негативного внешнего влияния сыграла и многоукладность индийской экономики, точнее, большой удельный вес в ней традиционных, докапиталистических укладов. Эти уклады менее товаризированы, т. е. связаны с капиталистическим внешним миром, больше опираются на собственные ресурсы. Последнее проявляется в деятельности индийских фирм, которые оказались в меньшей степени ориентированными на внешние заимствования, чем, например, в России. Это обстоятельство связано также с более жестким контролем и регулированием внешнеэкономических связей, которые практикует индийское государство.
Видную роль в недопущении экономической рецессии играла экономическая деятельность государства. В первую очередь речь идет о долгосрочной политике модернизации экономики, которую довольно последовательно осуществляет федеральное правительство в последние два десятка лет. Здесь надо отметить, прежде всего, общую либерализацию экономической деятельности, развитие рынка. В частности, были существенно сокращены масштабы административного контроля и регулирования, расширены масштабы и роль рыночных механизмов. Существенно сужена сфера исключительно государственной экономики и расширена сфера частной, включая иностранное предпринимательство. В результате частный сектор (как капиталистический, таки мелкотоварный) получил больший простор и стимулы роста.
В качестве важного позитивного фактора следует отметить политику всемерного поощрения развития в стране современных наукоемких отраслей и видов деятельности – от собственных НИОКР и импорта передовых технологий до налаживания и развития производства современных продуктов (техники и технологий). В частности, речь идет о производстве IT-продукции. В нем прямо или косвенно занято 2,3 млн человек и производится 5,9 % индийского ВВП. Так, согласно оценке Economic Intelligent Unit по рейтингу IT-конкурентоспособности в 2009 г. Индия заняла 44-е место в мире по сравнению с 48-м местом годом ранее.
За последние 20 лет в Индии было создано несколько десятков специальных экономических зон и научно-технических парков. В 2009 г. в стране действовали 346 СЭЗ, в том числе 105 экспортных. Среди них 65 были специализированы на IT-технологиях. В СЭЗ действовали 2761 предприятие, и на них было занято около 490 тыс. человек. Наиболее крупные СЭЗ расположены в районах портов Мумбай, Калката и Ченнаи. В последние годы началось создание специальных сельскохозяйственных экспортных зон (Agri-Exsport Zones), которые призваны стимулировать развитие экспортных отраслей сельского хозяйства. Вместе с тем действующие в СЭЗ предприятия оказались наиболее внешнеориентированными как по экспорту, так и по импорту – в силу узости внутреннего рынка на их продукцию. Согласно имеющимся оценкам до кризиса экспортировалось свыше 80 % продукции высоких технологий (наибольшим потребителем индийской IT-продукции были и остаются США). И эти производства пострадали больше всего от мировой рецессии.
Заметную роль в торможении негативных процессов в индийской экономике сыграл и специальный пакет антикризисных мер индийского государства, который был разработан и начал осуществляться в 2008 г. Наиболее полно он был представлен в федеральном бюджете на 2008–2009 финансовый год и развит в бюджете 2009–2010 гг. Антикризисные меры направлены в первую очередь на поддержание внутреннего спроса. Предполагается делать это в основном путем стимулирования производства, в первую очередь ориентируя его на внутренний рынок. В частности, для этой цели намечены и осуществляются значительные налоговые и другие льготы производителям, Так, снижены налоги на продажи потребительских товаров и услуг, налоги на компании, занятые в жилищном строительстве и ремонте дорог, портовых сооружений и других объектов экономической инфраструктуры. Введен двухгодичный мораторий на выплату налогов на прибыль и некоторых других. Всего в первой половине 2009 г. правительство и Центральный банк предоставили производителям финансовых льгот на сумму, эквивалентную более чем 12 % годового ВВП страны.
Чтобы избежать роста цен на основные продукты питания, на 2009 г. были снижены импортные налоги, в частности на сахар. Следует также отметить значительное увеличение государственных капиталовложений в экономику, предусмотренное в союзном бюджете 2009–2010 финансового года. В частности, для финансирования капиталовложений в инфраструктурные проекты (включая строительство дорог и морских портов) правительство выпустило заем на 2 млрд долл.
В бюджете 2009–2010 гг. существенно увеличены также расходы на общественные работы. Последние призваны снизить безработицу или, по крайней мере, затормозить ее рост. Определенные меры намечены и для стимулирования важных экспортных отраслей. В частности, выделены 3250 млн рупий для экспорта кожаных и текстильных товаров в США и ЕС, которые являются главными импортерами этих товаров из Индии. Эта сумма должна пойти на сокращение экспортных пошлин. Здесь же следует отметить увеличение в 2009 г военных расходов на 21 % по сравнению с уровнем предыдущего года.
Оно было осуществлено по политическим причинам и независимо от экономических трудностей, но объективно сыграло положительную роль в оживлении промышленного производства.
Особое место в пакете антикризисных мер занимает сельское хозяйство. Ведь в нем производится около 1/5 ВВП страны, и с ним связано 60 % населения. Налоговые и другие финансовые меры адресованы в первую очередь сельскохозяйственным производителям. Повышены гарантийные закупочные цены на зерно (пшеницу и рис), увеличены их закупки в государственные резервы. Намечена отсрочка возврата кредитов оказавшимся в кризисе крестьянским хозяйствам.
К антикризисным мерам следует отнести и усиление кампании по продажам акций ряда крупных государственных компаний и корпораций. Эти продажи должны дать им, с одной стороны, дополнительные ресурсы, а с другой, – расширить участие частных инвесторов в управлении государственным сектором. Так, в июне-июле 2009 г. были выставлены на продажу миноритарные пакеты акций Oil India, Manganese Ore (India) Ltd, National Mineral Development Corporation и ряда других компаний федерального подчинения. Бюджет на2010-2011 финансовый год предусматривает дальнейшую приватизацию около 60 крупных государственных компаний. Всего в 2009 г. правительство объявило о сокращении своего участия в прибыльных государственных компаниях на 10 %. Намечено сокращение исключительной сферы деятельности государственных компаний. Так, к добыче каменного угля на продажу будут допущены и частные компании, включая иностранные. Сейчас они могут добывать его только для собственных нужд.
Большую роль в борьбе с кризисными явлениями играет Резервный банк страны (РБИ), который активно использует такой ресурс, как манипуляция учетной ставкой процента. Чтобы сделать банковские займы для компаний дешевле, РБИ с октября 2008 г. по 21 апреля 2009 г. шесть раз снижал базовую ставку и довел ее в итоге до 3,25 %. Другое направление его деятельности – смягчение проблемы ликвидности посредством вливания в финансовую систему страны дополнительной денежной массы. Так, с сентября 2008 г. по май 2009 г. РБИ эмитировал 4,2 трлн рупий (89,17 млрд долл.). Антикризисная программа предусмотрена и на 2010 г.
Индийские политологи считают важным позитивным фактором внушительную победу на прошедших в апреле-мае 2009 г. всеиндийских парламентских выборах Объединенного прогрессивного альянса (United Progressive Alliance) во главе с Индийским национальным конгрессом (ИНК). Этот Альянс в своей предвыборной кампании выдвинул ряд прогрессивных реформ, отвечающих интересам широких кругов населения. Считается, что ИНК будет осуществлять эти реформы, снижающие возможность экономического кризиса в стране. Не случайно инвестиционные ожидания сегодня остаются достаточно высокими, несмотря на текущее замедление общего экономического роста.
11.3. Переход от замедления к ускорению
Во второй половине 2009 г. в индийской экономике наметилась общая повышательная тенденция. Правительственные источники и эксперты заговорили об окончании периода экономического замедления и начале оживления в отечественной экономике. Было объявлено, что вместе с Китаем Индия станет локомотивом вывода из кризиса всей мировой экономики. Так, если во II квартале 2009 г. общий прирост ВВП оценивался как 5,8 %, то в III – уже 6,1 %. В целом для 2009–2010 финансового года этот прирост оценен в 7,2 %.
Прежде всего, увеличилось промышленное производство. В августе 2009 г. оно выросло на 11 % против соответствующего периода в 2008 г., в сентябре – еще на 9,1 %, в декабре – на 16,8 % (последнее увеличение было самым большим с марта 1990 г.). При этом продукция обрабатывающей промышленности в 2009–2010 гг. почти удвоилась: выросла на 8,9 % по сравнению с 3,2 % в 2008–2009 г. Производство потребительских товаров длительного пользования, включая автомобили, выросло на 46 %. Уже в январе 2010 г. прирост производства в обрабатывающей промышленности был самым высоким за последние полтора года.