В 2000-е годы заметно изменился индустриальный облик Великобритании. В промышленности продолжались процессы, получившие в экономической литературе название "созидательное разрушение". Главное состояло в том, что на авансцену вышли наукоемкие отрасли. На Великобританию приходится около 25 % продукции электротехнического и электронного машиностроения в Европе. Значительных успехов она достигла в производстве радарного, навигационного и медицинского оборудования. Наряду с США, Россией и Францией Великобритания выпускает большинство видов авиационной и ракетно-космической техники. Эта страна – второй после Германии продуцент химической (прежде всего малотоннажной) продукции в Европе. Мировую известность получила британская фармацевтическая промышленность. Она находится на втором месте после США по количеству производимых коммерциализированных инновационных лекарств. Успехи британской фармацевтической промышленности в создании новых лекарств опираются на огромные затраты на научные исследования. В 2007 г. они составляли четверть расходов британских промышленных компаний на НИОКР. По уровню биотехнологии Великобритания уступает только США. Успешно развиваются новые межотраслевые комплексы, например поставляющие оборудование и технологии для охраны окружающей среды и утилизации отходов. За последнее десятилетие производство в высокотехнологичных отраслях обрабатывающей промышленности возросло на 30 %.
В стране формируется "новая экономика", в основе которой – быстро развивающийся информационно-коммуникационный сегмент экономики. Она занимает второе место в мире после США по соотношению затрат на информационные технологии (ИТ) и ВВП среди крупнейших развитых стран мира (более 4 % ВВП). Великобритания стала одной из первых стран, начавших эксплуатацию сетей мобильной связи второго поколения, а в настоящее время находится среди лидеров в использовании технологий цифрового телевидения. В ближайшие 10 лет она намерена полностью заменить трансляцию аналогового телевидения цифровыми технологиями. Великобритания – мировой лидер по темпам роста широкополосного доступа в Интернет. Британские фирмы обладают значительным опытом в производстве жидких кристаллов, светодиодов и люминофоров. Великобритания имеет самые высокие показатели среди ведущих стран Европы по степени использования мобильных телефонов как в деловых, так и в частных целях.
В сфере услуг прослеживался сдвиг в сторону производства и потребления сложных видов деятельности. Великобритания является одним из мировых лидеров в области телекоммуникационных услуг (около 5 % мирового рынка). Доля креативных отраслей услуг достигает 7 % ВВП. Инновации активно внедряются в сферу финансовых, страховых и деловых услуг.
На этом фоне под воздействием глобализации британская модель "акционерного капитализма" обретала несвойственные ей черты. Нарастала тенденция ее конвергенции к континентально-европейской модели "капитализма соучастия". Так, одной из важнейших черт британской модели социально-экономического развития всегда считали меньшую роль государства в регулировании экономики по сравнению со странами континента. Однако в 2000-е годы доля государственных расходов в ВВП Великобритании заметно возросла. В настоящее время через бюджет здесь перераспределяется большая доля ВВП, чем во многих странах Европейского континента, в частности – в Германии и Нидерландах.
Ускорился переход к социально ориентированному экономическому развитию, происходило увеличение "инвестиций в человека". Если в 1970-х годах доля социальных расходов (на здравоохранение, образование, науку, субсидируемое строительство и др.) составляла примерно половину всех расходов государства, то к 2007 г. она приблизилась к двум третям. Одновременно наблюдалось некоторое усиление социальной ответственности бизнеса. Британские фирмы, наряду с годовыми отчетами, все чаще публиковали специальные доклады, в которых характеризовалась деятельность этих компаний в области охраны окружающей среды, улучшения условий труда на принадлежащих им предприятиях, отношений с органами власти регионов, где расположены их заводы.
Сближению корпоративных моделей способствовало участие Великобритании в Евросоюзе. В нынешнем десятилетии хозяйственный механизм и социально-экономическая политика Великобритании все более трансформировались и изменялись в направлении требований, предъявляемых членством в Евросоюзе. Продолжалась интенсивная "европеизация" британского бизнеса; происходило своего рода "наложение" хозяйственного механизма ЕС на национальную экономическую систему этой страны. Английское право, в том числе хозяйственное, приводилось в соответствии с директивами, актами и договорами этой организации. К маю 2003 г. 98,5 % правовых норм ЕС в области создания единого внутреннего рынка было инкорпорировано в британское законодательство. Растущее значение в регулировании хозяйства имеют правовые нормы ЕС в таких областях, как аграрная и региональная политика (Великобритания получает средства из соответствующих фондов ЕС), энергетика, финансы и страхование, политика в сфере конкуренции и защиты потребителей. С конца 2003 г. основным косвенным налогом стал налог на добавленную стоимость. В соответствии с требованиями ЕС Великобритания завершила переход на международные стандарты финансовой отчетности.
В условиях растущей конкуренции на едином внутреннем рынке ЕС расширялась мотивация предпринимательской деятельности в Великобритании. Уходит на задний план ориентация фирм на краткосрочные цели развития. В последние годы горизонт планирования крупных британских компаний, особенно действующих в новых отраслях промышленности, повышается.
6.1. Модернизация политики и изменения механизма регулирования экономики
Можно назвать несколько причин более успешного развития экономики Великобритании по сравнению с другими крупными европейскими странами в 1990-х годах – первой половине нынешнего десятилетия.
Конечно же, в основе позитивных сдвигов в британской экономике лежат последствия социально-экономической политики консерваторов, а также экономического курса, осуществляемого правительством лейбористов.
По мнению С.П. Перегудова, после резкого размежевания двух главных партий по почти полярным линиям – тэтчеризм и государственный социализм все явственнее происходило сближение партий, но уже не столько на возобладавшей после Второй мировой войны социал-реформистской основе, сколько на социально-либеральной. Для лейбористов – это более мягкий, регулируемый либерализм в сочетании с нетрадиционным рыночно ориентированным социальным реформаторством. Как считает А.А. Громыко, лейбористы примирились с большинством неоконсервативных реформ в области приватизации и рынка труда, консерваторы признали важность социальных функций государства. Это новое поле согласия формировалось в процессе перехода лейбористов и консерваторов на центристские позиции, основанные на принципах социально ориентированной рыночной экономики.
В результате содержание политики консерваторов и лейбористов по большей части определялось не приверженностью этих партий тем или иным экономическим доктринам (неокейнсианство, неолиберализм, монетаризм), а сугубо прагматическими соображениями. Отсюда – значительная преемственность политики в области модернизации и технологического развития экономики, которая диктовалась действием ряда факторов.
Во-первых, это превращение социального компонента в неотъемлемую предпосылку экономической жизнеспособности страны.
Во-вторых, – повышение эффективности производства и конкурентоспособности как непременного условия успешного развития экономики.
В-третьих, – усиливающееся воздействие внешнеэкономической среды, вызванное растущей глобализацией мировой экономики.
И наконец, – это членство Великобритании в Евросоюзе, которое превращает процессы, происходящие в этой организации, из внешнего во внутренний фактор развития британской экономики и политики.
Подъему экономики способствовали радикальные преобразования в системе управления хозяйством, а также изменения в направлениях, формах и методах государственного регулирования.
Речь, прежде всего, идет о повышении эффективности производства в результате частичного демонтажа механизма государственного регулирования и значительной децентрализации управления. Великобритания при правлении консерваторов стала пионером крупномасштабной приватизации на Западе. Денационализации и приватизации подверглись около 100 государственных компаний. В результате государственный сектор сократился на две трети. Бюджет получил до 100 млрд ф. ст. Основными чертами британской приватизации были: постепенность; акцент на получение прибыли; тщательная подготовка законодательных и нормативных рамок для каждого отдельного случая продажи.