Рис. 105. Льготы, предоставляемые свободными экономическими зонами
Типы ОЭЗ:
• зона свободной торговли – предназначена для операций по складированию товаров и их предпродажной подготовке (упаковка, маркировка, контроль качества и т. п.);
• промышленно-производственная зона – территория, на которой налажено производство промышленной продукции с предоставлением различных льгот производителям;
• технико-внедренческая зона – разновидность СЭЗ, в рамках которой действуют научно-исследовательские, проектные, конструкторские организации, технопарки и технополисы;
• туристско-рекреационная зона – предназначена для создания и эксплуатации объектов инфраструктуры туризма и отдыха;
• портовая зона – может быть создана на территории морских, речных портов, открытых для международного сообщения и захода иностранных судов, а также аэропортов, и предназначена для льготного складирования, хранения и оптовой торговли товарами;
• офшорная зона – включает целое государство или его отдельную часть, в которой действует льготный порядок налогообложения для так называемых офшорных компаний, благоприятный валютно-финансовый режим, высокий уровень банковской и коммерческой секретности.
Государственное регулирование деятельности ОЭЗ осуществляется Федеральным агентством по управлению особыми экономическими зонами (РосОЭЗ), созданным в 2005 г. Агентство находится в ведении Министерства экономического развития и торговли РФ.
Среди крупнейших свободных экономических зон России прошлого (возникли в 1991–1995 гг.): "Находка" (Приморский край), "Янтарь" (Калининградская обл.), "Ева" (Еврейская автономная обл.), "Садко" (Новгородская обл.), "Ингушетия", "Выборг" (Ленинградская обл.), Калмыцкая СЭЗ. Деятельность этих зон была прекращена в 2005 г. (СЭЗ "Ингушетия" была закрыта еще в 1997 г.) в связи с тем, что не было единого правового регулирования создания и функционирования всех этих зон, а регулирование различными нормативными актами, в том числе и подзаконными, не смогло обеспечить надлежащий уровень правовой защиты инвестиций.
В 1999 г. была создана существующая до сих пор ОЭЗ в Магаданской обл. В период с 2006 до конца 2014 г. участники данной ОЭЗ будут освобождаться от уплаты налога на прибыль, причем только в отношении прибыли, инвестируемой в развитие производства и социальной сферы на территории Магаданской обл. [167]
В РФ в настоящее время действуют 4 технико-внедренческие зоны:
1) в Санкт-Петербурге (зона в настоящее время включает 2 участка: "Нойдорф" (пос. Стрельна) и участок севернее лесопарка "Ново-Орловский");
2) в Дубне;
3) в Зеленограде (включает 2 участка: промзону "Алабушево" и инновационный комплекс МИЭТа (Московского государственного института электронной техники));
4) в Томске (2 участка: Академгородок и Томскнефтехим).
Кроме этого, в РФ действуют 2 промышленно-производственные зоны:
1) в Татарстане (зона "Алабуга" в г. Елабуга);
2) в Липецке (зона "Липецк").
В 2007 г. была создана туристско-рекреационная зона (ТРЗ) "Кавказские Минеральные Воды" (Ставропольский край). Кроме этого, в РФ действуют еще 6 туристско-рекреационных зон: в Краснодарском крае; в Иркутской обл.; в Республике Бурятия (ТРЗ "Байкал"); в Республике Алтай; в Алтайском крае (ТРЗ "Бирюзовая Катунь"); в Калининградской обл. (ТРЗ "Куршская коса").
В 2006 г. новая редакция ОЭЗ была открыта в Калининградской обл. В зоне применяется особый порядок уплаты резидентами налога на прибыль и налога на имущество организаций (первые 6 лет ставка налога 0 %, с 7-го по 12-й годы ставка налога уменьшена на 50 %).
Вопрос 84 Еврорегионы с участием субъектов РФ
Ответ
Еврорегион (англ. euroregion) представляет собой форму международной интеграционной структуры, в которую входят два (или более) территориальных образования, расположенных в приграничных районах в различных европейских странах.
Создание еврорегиона позволяет его участникам создавать совместные экономические структуры, развивать приграничную торговлю, реализовывать различные проекты в области туризма, экологии, спорта и культуры. В пределах еврорегиона практически устраняются таможенные барьеры и препятствия для перемещения рабочей силы.
Концепция еврорегионов является следствием политики Европейского союза, направленной на децентрализацию политической и экономической власти, создание своеобразных экстерриториальных образований.
Еврорегионы объединены в Ассоциацию европейских приграничных регионов (Association of European Border Regions, AEBR), созданную в 1971 г. Членами AEBR в настоящее время являются 90 из 115 реально действующих еврорегионов.
Еврорегион может:
• быть создан в пределах Евросоюза (например, австрийско-чешский еврорегион "Реция Нова" (Raetia Nova));
• пересекаться с ним (шведско-норвежский еврорегион АРКО (ARKO));
• формироваться в странах, не входящих в Евросоюз (еврорегион "Днепр" (Россия – Украина – Белоруссия)).
Фактически в последних двух случаях создание еврорегионов приводит к расширению интеграционной концепции Европейского союза за счет вовлечения в кооперацию новых территорий.
Формально еврорегионы появились в начале 70-х гг., однако фактически первой структурой, отвечающей принципам данного образования, явился созданный в 1948 г. Бенилюкс (Benelux) – экономический союз между Бельгией, Нидерландами и Люксембургом.
Российские территории в настоящее время входят в целый ряд еврорегиональных образований. Причем наиболее активным участником трансграничных союзов является, пожалуй, самая европеизированная часть РФ – Калининградская обл.
В 1997 г. основан еврорегион "Неман", членами которого являются 5 районов Калининградской обл., Гродненская обл. Беларуси, Подлясское воеводство Польши, Вильнюсский, Алитусский и Марьямпольский поветы Литвы.
Еврорегион "Балтика" создан в 1998 г. в составе: Калининградская обл. (Россия), округа Круноберг, Кальмар и Блекинге (Швеция), округ Борнхольм (Дания), Поморское и Варминьско-Мазурское воеводства (Польша), Клайпедский округ (Литва) и так называемый "Регион планирования побережья Балтийского моря" (Латвия). Среди целей создания еврорегиона: развитие инвестиционной активности и улучшение качества жизни населения.
В том же 1998 г. основан еврорегион "Карелия" в составе: Республика Карелия (Россия), региональные союзы Северная Похъянмаа, Кайнуу и Северная Карелия (Финляндия). В рамках проекта создаются благоприятные условия для торговых взаимосвязей, развития лесного хозяйства и создания совместных предприятий (в настоящее время действуют 232 карело-финских СП).
Еврорегион "Сауле" (рис. 106) функционирует с 1999 г. в составе: Неманский и Славский районы, город Славск (Калининградская обл.); Елгавский район (Латвия), Таурагский и Шауляйский уезды (Литва), лэны Сконе и Седерманланд (Швеция).
Рис. 106. Эмблема еврорегиона "Сауле"
В рамках региона осуществляется содействие совместным трансграничным проектам экономического развития в сферах промышленности; сельского хозяйства и лесной промышленности; транспорта; связи; обмена ноу-хау; охраны окружающей среды; борьбы с преступностью.
Упоминавшийся выше еврорегион "Днепр" создан в 2003 г. в составе: Брянская обл. (Россия), Гомельская обл. (Беларусь) и Черниговская обл. (Украина). Среди направлений деятельности: обеспечение опережающего инновационного развития трех соседних областей за счет реализации совместных инвестиционно-инновационных проектов, углубления производственной кооперации, создания совместных предприятий и производств.
В 2003 г. создан еврорегион "Слобожанщина" в составе: Белгородская (РФ) и Харьковская (Украина) области.
С 2004 г. действует еврорегион "Псков – Ливония", в который входят 5 районов Псковской обл., 4 района Латвии и 3 уездных Союза самоуправления Эстонии.
В 2007 г. планируется создание еврорегиона "Донбасс" на территориях Ростовской (Россия) и Луганской (Украина) областей.
Вопрос 85 Внешнеторговые организации
Ответ
Система российских внешнеторговых организаций сформировалась в советское время. Большинство из предприятий сохранились, правда, в преобразованном, модернизированном и приватизированном виде, до настоящего времени.
Компания ОАО "Экспортлес" (Москва) (рис. 107) основана в 1996 г. на базе созданного в 1926 г. советского Экспортлеса. Основная сфера деятельности предприятия: экспорт и импорт, производство лесных и целлюлозно-бумажных товаров, импорт оборудования, разработка и осуществление инвестиционных проектов для предприятий лесопромышленного комплекса России. Среди партнеров фирмы – предприятия более чем 30 стран.