С этими процессами связано формирование нового типа работников - наиболее приспособленного к жестким условиям международного найма и труда, уже не ограничивающегося в своей деятельности условиями какой-то одной страны.
В ходе становления международного рынка рабочей силы сформировались и функционируют его сегменты - региональные рынки рабочей силы - западноевропейский, ближневосточный, азиатский, латиноамериканский и африканский. Наиболее крупными из них являются рынки рабочей силы Западной Европы и Юго - Восточной Азии. Более того, в первом случае произошло даже юридическое конституирование и оформление рынка рабочей силы в рамках Европейского Союза.
Одновременно были сняты и ограничения на передвижение рабочей силы в северных странах Европы.
В целом, по имеющимся в настоящее время оценкам, валютная эффективность экспорта рабочей силы, как минимум, в пять раз оказывается выше валютной эффективности традиционного товарного экспорта.
Регулирование международной миграции. По мере того как развивалось международное движение рабочей силы, создавались и совершенствовались формы и методы государственного управления миграционными потоками.
Миграция в высокой степени зависит от политических и экономических факторов: законодательство страны, возможностей выезда и въезда, уровня оплаты труда и др. Изменение условий ассимиляции кратно меняет число мигрантов. Затраты на их ассимиляцию экономически оправдываются через несколько лет, но прибыль от их деятельности дисперсна. Поэтому расходы на первичное обустройство мигрантов ложатся на государство. Экономические возможности и политическая воля именно государства как аппарата управления предопределяют лимиту миграции.
Продуманная миграционная политика сегодня стала важнейшей составной частью социально-экономических программ развития западных стран. (Затраты на эти цели, как правило многократно окупается). Единая миграционная политика должна охватывать два направления: стимулирование миграции извне; рациональное распределение миграционных потоков по регионам и социально-экономическая поддержка всех категорий вынужденных потоков.
Глобализация мирового сообщества идет при активном проведении странами целенаправленной миграционной политики. Характер ее определяется степенью вмешательства государства в миграционные процессы. Страны импортеры делятся на две группы: первая проводит ассимиляционную иммиграционную политику, имея в виду в перспективе включить иммигрантов в состав населения /США, Австралия, ЮАР, Новая Зеландия/. Вторая ведет отходническую иммиграционную политику. Входящие в нее страны - Германия, Франция, Великобритания, Нидерланды, Бельгия, Швейцария, Австрия - принимают рабочую силу на строго определенные сроки, следуя, как правило, политике сдерживания иммиграции. Однако и они не могут полностью отказаться от импорта рабочей силы, речь идет лишь о ее ограничении.
Проблемы, которые несет с собой международная миграция рабочей силы, привели к созданию широкой системы государственного и межгосударственного регулирования.
Система государственного регулирования включает в себя:
- законодательство о юридическом, политическом и профессиональном статусах иммигрантов;
- национальные службы иммиграции;
- межгосударственные соглашения в области миграции.
Экономическое государственное регулирование трудовой миграции включает:
- уплату иммигрантами пошлины за трудоустройство;
- первоочередной прием иммигрантов, осуществляющих инвестиции в экономику страны - реципиента;
- налог на предпринимателей, использующих труд иммигрантов;
- ограничение времени пребывания иностранных работников в принимающей стране.
На межгосударственном уровне странами ОЭСР создана специальная служба СОПЕМИ (Система постоянного наблюдения за миграцией), которая координирует деятельность национальных иммиграционных управлений.
Таким образом, государственное регулирование международного рынка труда осуществляется на основе национального законодательства принимающих стран и стран, экспортирующих рабочую силу, а также на основе межгосударственных и межведомственных соглашений между ними.
4.5. Сдвиги в отраслевой структуре мирового хозяйства
Отраслевая структура экономики. Отраслевая структура экономики представляет собой совокупность качественно новых однородных групп хозяйственных единиц, характеризующиеся особыми условиями производства в системе общественного разделения труда и играющих специфическую роль в процессе расширенного воспроизводства.
При отнесении предприятия, видов производства и услуг к той или иной отрасли экономики учитываются назначение продукта или услуг, вид основного сырья и материала, характер технологического процесса.
В мировой практике основой для формирования структурных элементов экономики являются:
- Международная стандартная отраслевая классификация всех видов экономической деятельности;
- Международная стандартная классификация занятий.
Эти нормативные документы являются составными частями Системы национальных счетов (СНС), где предусмотрено использование двух типов классификаций по отраслям и по секторам.
Группировка по отраслям образует две сферы народного хозяйства. Сферу материального производства - совокупность всех видов производственной деятельности, в результате которой создаются материальные блага (промышленность, сельское хозяйство), сфера материального производства - это комплекс отраслей экономики и сфер трудовой деятельности, которые обеспечивают условия и процесс производства (торговля, кредитно-финансовую систему, транспорт и связь, бытовое обслуживание населения, культуру, образование, здравоохранение и др.).
Во второй половине ХХ века произошли значительные изменения в развитии отраслей материального и нематериального производства. Ныне сфера услуг занимает прочное первое место как в структуре ВВП, так и в структуре занятости населения развитых и даже многих развивающихся стран. Доля сферы услуг в создании ВВП экономически развитых стран достигает 60–70 %, доля сельского хозяйства стабилизировалась в этих странах на самом низком уровне - 2–5 %, доля промышленности сокращается - 30–35 %, при сохранении высокого удельного веса машиностроительного комплекса.
Отраслевая структура мировой промышленности. На современном этапе происходят серьезные изменения в сфере материального производства. Важнейшей отраслью материального производства является промышленность. На ее долю приходится порядка 35 % совокупного ВВП мира. Именно от этой отрасли, ее развития зависит техническое перевооружение всех отраслей, степень их интенсификации, степень удовлетворения потребностей общества.
Отраслевая структура промышленности характеризуется составом отраслей, их количественными соотношениями. Современная промышленность состоит из множества самостоятельных отраслей производства, каждая из которых включает большую группу родственных предприятий и производственных объединений.
В основе определения отраслевой структуры промышленности лежат следующие показатели:
- объем производимой продукции, ее номенклатура и ассортимент;
- численность занятых;
- стоимость основных производственных фондов.
При классификации отраслей промышленности следует учитывать основные экономические принципы:
- экономическое назначение производимой продукции;
- характер функционирования продукции в производственном процессе;
- однородность целевого назначения выпускаемой продукции;
- общность перерабатываемого сырья, материалов;
- технологическое оснащение;
- характер воздействия на предмет труда.
Структурные сдвиги в промышленности. В структуре промышленности выделяют отрасли добывающей и обрабатывающей промышленности.
Ведущее положение в общепромышленной структуре занимают обрабатывающие отрасли, где аккумулируются и создаются передовые технические, технологические, организационно-управленческие и социальные стандарты. Именно в ней наиболее заметна тенденция к снижению удельного веса сырья, энергоносителей, живого труда.
В промышленно развитых странах на обрабатывающие отрасли приходится порядка 80 % промышленной продукции и более 20 % ВВП.
В развитии обрабатывающей промышленности наблюдается определенная последовательность в переходе сначала от высокой доли сырьевых и технически несложных производств к капиталоемким и материалоемким и затем к наукоемким отраслям. Но структурные изменения в промышленности не приводят к полной замене одних отраслей другими: меняется приоритетность их развития.
В послевоенные годы более высокими темпами развивалась обрабатывающая промышленность, о чем свидетельствуют данные, приведенные в таблице 13 [79] .
Таблица 13
Среднегодовые темпы прироста промышленного производства в развитых и развивающихся странах,%