18.6. Международные экономические организации
Международный валютный фонд создан в 1947 г. Он призван содействовать развитию международной торговли и валютному сотрудничеству посредством регулирования валютных курсов, поддержания стабильности валютных паритетов, устранения валютных ограничений, а также предоставления кредитных ресурсов при валютных затруднениях странам – членам МВФ. С 1970 г. МВФ выпускает международные платежные и резервные средства – специальные права заимствования, используемые в качестве расчетной единицы при безналичных международных расчетах. В настоящее время в МВФ входит более 160 стран мира. С 1992 г. членом МВФ является и Россия.
Регулирование платежного баланса страной – членом МВФ базируется на рекомендациях монетаристов. Напомним, что монетаризм рассматривает дефицит платежного баланса как результат неадекватной денежной эмиссии. Исправление положения требует прежде всего сокращения объема государственного кредитования. При проведении сокращения "первыми жертвами" становятся государственные расходы, ориентированные на выполнение социальных программ (социальное обеспечение, общественная медицина, образование и т. п.). Такая ситуация дает определенные основания критиковать МВФ как организацию, осуществляющую вмешательство во "внутриэкономическую деятельность" национального правительства, ограничивающую его самостоятельность.
Предпосылкой предоставления кредита является направление экспертной группы в страну для переговоров о предоставлении кредита. МВФ предоставляет кредиты на определенный срок. В случае нарушения требований МВФ соглашение аннулируется и помощь МВФ автоматически прекращается. Так, обычное требование МВФ – сбалансированность государственного бюджета, при котором превышение расходов над доходами не должно быть больше 5 % ВНП.
В тесном контакте с МВФ действует Международный банк реконструкции и развития (который также называют Всемирным банком), образованный в 1945 г. Эта межправительственная финансовая организация предоставляет долгосрочные займы с целью стимулирования экономического развития стран – членов МБРР. Формально банк является специализированным учреждением ООН. Однако он полностью независим в своих решениях (в том числе и от ООН). Банк действует под влиянием ведущих промышленно развитых стран. Предоставление займов зачастую обусловливается рекомендациями относительно желательных направлений в экономическом и социальном развитии страны-заемщика. На долю МБРР вместе с двумя его филиалами – Международной ассоциацией развития (MAP) и Международной финансовой корпорацией (МФК) – приходится 2/3 общего годового объема средств, выделяемых странам периферийной экономики всеми межправительственными организациями. Условием членства в МБРР является членство в МВФ. С 1992 года Россия также является членом МБРР.
Международная организация труда является старейшей межправительственной международной организацией. Она была создана в 1919 г. в соответствии с Версальским мирным договором как автономное учреждение Лиги Наций. После Второй мировой войны МОТ существует в качестве специализированного учреждения ООН.
Основными целями и задачами МОТ являются:
• улучшение условий труда и жизни, содействие занятости, развитие людских ресурсов, развитие социальных институтов;
• разработка международной политики и программ в области трудовых отношений;
• принятие конвенций и рекомендаций, устанавливающих международные нормы в области труда и служащих основой для осуществления политики в области трудовых отношений; осуществление широкой программы осуществления технического сотрудничества для оказания помощи правительствам в области трудовых отношений.
Основными направлениями деятельности МОТ можно считать:
• разработка конвенций и рекомендаций о труде;
• оказание технической помощи развивающимся странам;
• обучение и просвещение по вопросам Международной организации труда;
• запрещение принудительного труда;
• охрана материнства и труда молодежи;
• запрещение дискриминации труда.
МОТ реализует принципы трехстороннего представительства, то есть системы регулирования трудовых отношений, в которой государство, предприниматели и трудящиеся выступают в качестве независимых сторон. Сама деятельность МОТ также основана на этом принципе – в ее работе принимают участие представители государств, объединений предпринимателей, профсоюзов трудящихся. Раз в год МОТ созывает Международную конференцию труда. Важным структурным подразделением МОТ является Административный совет, который собирается три раза в год. МОТ имеет Международное бюро труда, штаб-квартира которого находится в Женеве. Это постоянно действующий секретариат организации. МОТ также имеет отделения и филиалы более чем в 150 странах мира. Членами МОТ являются около 170 государств, включая и Россию.
Выступая в качестве инструмента регулирования мирового рынка труда, МОТ разработала целую систему международных норм в области трудовых отношений. За период своего существования МОТ приняла около 170 международных конвенций и 180 рекомендаций. Все вместе эти документы образуют Международный трудовой кодекс.
Организация экономического сотрудничества и развития. До существования ОЭСР в Европе действовала Европейская организация экономического сотрудничества (ЕОЭС). Она была основана в 1948 г. для проведения в жизнь плана Маршалла и создания в Западной Европе таких институциональных условий, которые помогли бы восстановить экономику после войны и сделать ее более эффективной.
План Маршалла был выполнен, в 1958–1959 гг. во всей Западной Европе была восстановлена обратимость валют. Именно в этот момент встал вопрос: либо ликвидировать ЕОЭС, либо заменить ее каким-либо другим органом. В то время сочли необходимым сохранить организацию межправительственного сотрудничества, которая могла бы использовать опыт ЕОЭС и включила бы в себя США и Канаду, а при необходимости и другие страны мира. Задача такой организации – продолжить усилия по либерализации, гармонизации и дальнейшему продвижению к рыночной экономике. Она могла бы содействовать координации экономической и социальной политики стран-членов.
Так была создана Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР), которая уже не являлась только европейской. К США, Канаде позднее добавились Япония, Австралия, Новая Зеландия.
Главной задачей ОЭСР является предоставление странам-членам возможности и средств для сотрудничества по широкому спектру экономических и социальных проблем. Она состоит из большого числа специализированных комитетов по проблемам экономической политики, торговли, рабочей силы, социальных проблем, сельского хозяйства, промышленности, финансовых рынков, научных исследований окружающей среды и т. д. Эти комитеты объединяют высококвалифицированных руководителей, отвечающих в своих странах за разработку и выполнение политики в той или иной области.
ОЭСР отличается по своему характеру, например, от Международного валютного фонда тем, что не является организацией, распределяющей финансовые средства. Эта организация не обладает и средствами принуждения, решения принимаются здесь единогласно и носят рекомендательный характер.
ОЭСР работает для того, чтобы помочь правительствам определить экономическую и социальную политику наиболее эффективным, рациональным и разумным образом. Влияние ОЭСР объясняется главным образом тем, что дискуссии происходят на стадии, предшествующей принятию и проведению в жизнь национальной политики.
В настоящее время членами ОЭСР являются 29 промышленно развитых стран. Уже в течение нескольких лет Россия настойчиво добивается вхождения в эту авторитетную международную организацию.
Международный экономический форум (МЭФ) в Давосе создан в 1971 г. и зарегистрирован в Женеве как неформальная некоммерческая организация. С тех пор он превратился в авторитетную международную организацию. Престиж МЭФ возрастает с каждым годом. В его работе принимает участие более 3 тыс. человек. Это руководители государств и правительств, лидеры ведущих политических партий, экономисты, финансисты, политологи, представители бизнеса, профессора университетов и академий. В работе форума также участвуют руководители крупнейших международных корпораций, которые и являются основными спонсорами МЭФ.
Основными направлениями деятельности МЭФ являются:
• региональная деятельность (проведение конференций в различных регионах мира);
• промышленная деятельность (проведение промышленных и финансовых встреч, оказание консультативной помощи и т. п.);
• развитие партнерства с целью расширения влияния МЭФ, его воздействия на международные экономические отношения;
• работа с прессой (публикации, издание своего журнала) на принципах наибольшей открытости и доступности;
• исследовательская деятельность (создание научных лабораторий при известных университетах мира: Манчестерском, Кембриджском, Массачусетском и др.).
Основное внимание МЭФ обращает не столько на региональные проблемы, сколько на глобальные мировые экономические проблемы. Участие в форуме престижно, поэтому попасть туда стремятся политические лидеры, общественные деятели, известные экономисты и ученые. Считается, что именно в рамках МЭФ формируется мировое общественное мнение по основным мировым экономическим проблемам.