66. Типы и модели системных реформ, их преимущества и недостатки
Типы системных реформ.
Путей достижения организации современной рыночной экономики может быть несколько. Избрание пути в основном зависит от политического режима и баланса разнообразных политических сил в государстве.
Все социалистические страны до начала структурных переустройств находились в системе "плановая экономика + авторитарная политическая система". Все, кроме Китая и Вьетнама, высказывали свое желание, в конечном счете достичь системы "рыночная экономика + демократическая политическая система".
Китай и Вьетнам объявили как цель путь к смешанной экономике с существенной значимостью рыночного сектора и сохранением прежней политической системы. Социально-экономические системы, плановая экономика в сочетании с демократической политической системой в истории пока не зафиксированы.
Модели системных реформ.
Наиболее распространено разделение системных преобразований на две модели: радикальные реформы ("шоковая терапия") и постепенные реформы ("градуалистский подход").
Радикальные системные реформы - действенные, крупномасштабные и стремительные переустройства, направленные на скорейшее формирование основы рыночной экономики.
Постепенные системные реформы - более продолжительный и менее решительный пути реорганизаций.
Тем не менее еще более совершенным является деление системных реформ на два пути: первый ведет к формированию односекторной, а второй-двухсекторной переходной экономики.
Модели реформы в восточноевропейских странах и в бывших советских республиках возникали с всеобщего разгрома прежнего планово-распределительного механизма еще до того, как возникли основные рыночные учреждений. В СССР это совершилось даже до разложения единого государства. В СССР осуществился односекторный тип системной реформы.
В Китае и Вьетнаме формировался двухсекторный тип системной реформы.
Преимущества и недостатки двухсекторноготипа системной реформы.
Существенное различие в итогах экономического развития Китая и Вьетнама, с одной стороны, и всех остальных бывших социалистических стран, с другой стороны, показывает преимущества и недостатки двух путей постройки современной рыночной экономики.
Всеобщее разрушение планового хозяйственного механизма и прежней политической системы в СССР и восточноевропейских странах сделало неосуществимым для них применение китайской модели, если бы даже какие-либо государства и попробовали ее употребить. Двухсекторный тип зарождается тогда, когда экономическая основа уже не может формироваться в рамках прежней социально-экономической системы, но те силы, которые выдвигаются для трансформации этой системы, не способны прийти к власти в данное время и добиться ее разгрома.
67. Китай
Основные этапы развития экономики Китая.
1. Конец 1970-х гг. - проведение экономической реформы и открытой внешнеэкономической политики (переход крыночной экономике):
1) реорганизация цен;
2) приватизация;
3) притягивание иностранного капитала;
4) децентрализация правления;
5) акционирование предприятий.
Цели реформы - решение хозяйственных проблем и вовлечение страны в международное разделение труда.
2. С 1993 г. функционирует новая модель преобразования - структурная экономическая политика. Ее цель - зарождение социалистической рыночной экономики.
Задачи структурной экономической политики, осуществляемой в Китае:
1) обеспечение сбалансированного формирования промышленности и сельского хозяйства;
2) ускоренное созревание легкой промышленности;
3) привлечение тяжелой промышленности к обеспечению потребительскими товарами;
4) устранение непропорциональности выпускаемых товаров внутри тяжелой промышленности;
5) решение энергетической задачи;
6) рост технического уровня;
7) интенсификация экономики;
8) собственное развитие космической техники и технологии;
9) увеличение запуска коммерческих ракет.
Прогноз. В течение 2 последних десятилетий экономика Китая относилась к числу самых динамичных в мире. Если темпы роста экономики Китая останутся на таком же уровне, то к 2010 г. Китай выйдет на ступень среднеразвитых стран, а к 2040 г. - превзойдет США по экономической силе и уровню производства на душу населения.
Причины высоких темпов экономического развития Китая.
1. Трансформации в инвестиционной политике: рост удельного веса индивидуальных, совместных, личных средств, накоплений населения, повышение значимости источников финансирования в структуре местного правительства и государственных организаций, смена бюджетного финансирования кредитованием банками.
2. Воссоздание многоукладной экономики - путь для развития различных форм собственности для роста прибыльности и экономической результативности сельского хозяйства.
3. Главная тенденция реформы предприятий - переустройство предприятий, компаний на базе акционирования.
4. Значительный фактор развития - увеличение производительности труда.
5. Снижение значимости традиционных факторов (объема инвестиций, рабочей силы), возрастание значения новых факторов (наука, образования, организации производства).
6. Развитие науки и техники -одна из важных причин экономической стратегии Китая.
Проблемы в развитии Китая:
1) низкая степень развития производительных сил;
2) отсталые бедные районы;
3) замкнутость некоторых регионов;
4) доминирование сельского населения;
5) высокий удельный вес малого производства;
6) низкий жизненный уровень населения.
68. Центральная и Восточная Европа
По уровню социально-экономического развития почти все страны ЦВЕ относятся к среднеразвитым, а Албания отвечает меркам развивающейся страны. С точки зрения строения экономики превалируют индустриальные и индустриально-аграрные страны, но отсутствуют государства, с развитой промышленностью.
Страны ЦВЕ уступают странам Западной Европы по среднедушевому объему ВВП и находятся ориентировочно на уровне более развитых государств Латинской Америки.
После Второй мировой войны во всех странах ЦВЕ была учреждена административно-командная система. Со временем исходную советскую модель сменили национальные модели (югославская, венгерская, польская), допускавшие развитие составляющих рыночной экономики.
Одновременно в ряде стран (в Албании, Румынии) до 1989-1990 гг. преимущественно оставался хозяйственный механизм, характерный для сталинской модели. Все государства ЦВЕ входят в число стран с переходной экономикой. После трансформации коммунистических режимов в 1989-1991 гг. в государствах региона реализуется переход от административно-командной к рыночной системе.
Чехия и Словения, в которых ВВП надушу населения сходен к показателям таких стран, как Греция и Португалия, где еще до Второй мировой войны сформировалась рыночная экономика, достигли значительно больших успехов при переходе к рынку, чем Болгария, Румыния и Албания.
Становление рыночных институтов в странах ЦВЕ реализовывалось вследствие переплетения как эволюционного, таки радикального вариантов реорганизации. Эволюционный характер преобразований присущ Болгарии, Венгрии, Румынии, Словакии, Словении, Хорватии. Радикальные методы реформирования использовались в Польше и в меньшей степени - в Чехии.
В процессе рыночных реформ в 1990-е гг. доминировали три ключевых направления: либерализация, финансовая стабилизация и приватизация. В 1994-1995 гг. в странах ЦВЕ начался экономический подъем.
Экономический рост в странах ЦВЕ связан с расширением нового частного сектора, приливом иностранных инвестиций, возникшим структурным преобразованием экономики.
Основным компонентом переустройства стала направленность производства на объемы и структуру платежеспособного спроса как на внутреннем, так и на внешнем рынках.
Увеличивается производство товаров длительного потребления и в кооперации с фирмами промышленно развитых стран; значимая доля произведенной продукции экспортируется.
Однако структурная реорганизация экономики стран ЦВЕ идет достаточно неторопливо, так как власти не осмеливаются устранить многочисленные убыточные производства.