Как бы то ни было, государственная помощь многообразна. В США, кроме денежного пособия, субсидируют жилье, дают талоны на пищу, оказывают медицинскую помощь, бедных школьников кормят бесплатными завтраками, есть "суповые кухни" (за частные пожертвования, в основном церквей, в День благодарения организуют обеды).
В России бедствуют старики: пенсии малы. Устройство пенсионных систем – отдельная тема, заслуживающая специальных книг. Архиважно: накоплять на пенсии надо самому. При этом стоит ввести государственную минимальную пенсию как страховку против неверных вложений (но как защитить ее от инфляции?).
Помощь попадает и тем, кто в ней не нуждается. Не зря в России пробуют "адресную" помощь, а в США республиканцы настаивают – все передать "на места": соседям виднее.
Что касается частной помощи, ее масштаб изрядно меньше (на Западе чаще всего оказывают церкви). Филантропия не новость: иудеям – христианам (кажется, и мусульманам) положено давать десятую часть (десятину) на "богоугодные" цели. В США множество организаций надоедают мольбами пожертвовать (присылают письма, звонят по телефону, агитируют по TV). Большую часть пожертвований снимают с налогооблагаемых сумм, что неразумно. Вроде бы собираются как-то усовершенствовать – уверен, кончится болтовней.
Благотворители могли бы действовать иначе. Джон Рокфеллер стал самым богатым в мире, верно угадав будущую роль нефти и уходя махинациями от налогов. Глубоко верующий, он первый сыскал организационные формы благотворительности. Естественно спросить – почему избегал налоги, а не честно платил, дабы на общее благо расходовало государство? Видимо, относился к нему не лучше меня.
Все крупные американские компании расходуют груды денег на филантропию, редчайше редко анонимно. Наоборот, сие всякими способами афишируется, способствуя хорошему образу компании, по сути, это реклама. Билл Гейтс отвалил (не государству!) немыслимые деньги, 30 млрд долларов (но остался самым богатым в мире). В свободной стране он имел на это полное право; по-моему, лучше бы держал цены на свою продукцию пониже (фактическая монополия позволяет Микрософту их задрать). "Политическое меценатство" часто ведет к коррупции.
Не все сознают, что принимать помощь, если здоров, стыдно. Нищие японцы закрывают лица широкополыми шляпами.
Раздел о помощи тут кончался, но всплыло извечное российское – что делать? Бедным, чего не бывает, вдруг кто-то прочитает, советую задуматься, напрячься, попробовать побороться с собой и затормозить детопроизводство.
§ XIV. Льготы, социальные гарантии
Над Африкой пролетает СантаКлаус. К нему взывает молоденький негр.
– Санта-Клаус, подари мне что-нибудь.
– Но ты ведь знаешь, мальчик, что подарки получают только те, кто хорошо кушает.
Я называю, не совсем точно, льготами (fringe benefits) все государственные (не только) выплаты дополнительно к зарплате и/ или не за работу. Расширение социальных льгот и гарантий невозможно без роста налогов или же дополнительной печати денег, ведущей к инфляции.
К концу XIX в. льготы появились в Германии. В США во время войны их распространению содействовал "контроль зарплаты", компании не могли поднимать зарплату и завлекали ими. К тому же профсоюзы легче выбивали льготы.
Одна из первых льгот – сокращение длительности рабочего дня. Типичная льгота – оплачиваемый отпуск. В конце концов, не работодателю решать, хочет ли его работник отпуск и какой продолжительности. Разумеется, размер "прямой" оплаты должен позволить неоплачиваемый роздых, а время на отпуск надо предоставлять. Советская льгота – так называемый декретный отпуск, специальный декрет установил оплачиваемый отпуск по родам.
Обеляют талоны на еду (food stamps) и другие немонетарные льготы, иначе, по ханжескому взгляду, пропьют – истратят на наркотики и дети останутся голодными (похоже "обосновывают" уменьшение налогов: сколько бюрократам ни давай, все равно истратят). Самая распространенная социальная гарантия – пенсия по старости. Американский способ (social security) – из зарплаты вычитают 7 процентов, столько же дает наниматель – и образуется пенсионный фонд. По элементарной причине увеличения числа работающих, в итоге получишь меньше, чем внес.
Во многих компаниях – "свои" пенсии, требуется протрубить столько-то лет. Компания может обанкротиться, тогда пенсию теряешь. В Дженерал Моторс (когда-то крупнейшей компании мира) в начале 2009 на каждого работника приходилось 5 пенсионеров – неудивительны проблемы компании.
Проезд в Вашингтонском метро после 65 лет – со скидкой, мне лично выгодно, все-таки почему исключение для нас, стариков – старух? Благо бы в нерабочие часы, нет – в любые. В России общественный транспорт для старцев бесплатен.
В СССР "социалку" частично финансировали предприятия, они имели ОРСы (отделы рабочего снабжения), пионерлагеря, детские сады, поликлиники, "шефствовали" над местными школами, давали путевки в санатории – дома отдыха со скидкой. Кстати сказать, здесь одна из основных трудностей постсоветских экономических реформ – "социалку" не заместили.
Важнейшая льгота советского социализма – низкая плата за жилье (сперва вообще не взимали) не покрывала даже текущие эксплуатационные расходы. Под Сталиным жилищное строительство в городах, за исключением домов для начальства, практически прекратилось (при быстрой урбанизации), завели печально знаменитые коммуналки. В конце 1920-х разрешили строительство жилищных кооперативов, через несколько лет по-тихому прикрыли, возобновили в конце 1950-х. Массовое строительство при Никите и позже начало рассасывать жилищный кризис. Ныне все еще сравнительно низкая квартирная плата быстро растет.
К льготам, понятно, относятся всякие послабления по налогам. Льгота в США по налогу на ипотеку (не знаю, где еще) существенно помогла "американской мечте" – жить в собственном доме. Предприятия собираются обязать законом давать медицинскую страховку, значит, по сути, повысить зарплату.
По-моему, роль различных льгот сильно преувеличена и не менее сильно запутывает. Их (включая налоговые) следует отменить, соответственно повысив зарплату. Иначе говоря, целесообразна монетизация льгот. Тот же принцип следует распространить на пенсии и оплату медицины. Не следует при этом бояться роста доходов – пойдет на пользу (о благотворности повышения зарплаты я уже говорил). Понимаю, мое предложение не пройдет. Попытка монетизировать часть льгот в России вызвала широкое возмущение по элементарной причине – власть решила сэкономить и посулила недостаточные денежные компенсации.