С практической точки зрения в первую очередь требуют урегулирования рыболовные проблемы в Беринговом море. Исходить при этом необходимо из следующего:
• Берингово море омывает только побережья России и США;
• морские живые ресурсы Берингова моря представляют собой единый экологический комплекс;
• управление морскими живыми ресурсами Берингова моря и их сохранение, рациональное использование и контроль за рыболовством должны осуществляться Россией и США на основе скоординированных мер.
В этой связи было бы целесообразным в дополнение к Соглашению 1990 года разработать и подписать специальное межправительственное российско-американское "Соглашение о рыболовстве в Беринговом море", в котором были бы заложены не только изложенные выше принципиальные положения, но и предусмотрены механизмы его реализации. В качестве последнего можно было бы создать смешанную российско-американскую комиссию по управлению, сохранению морских живых ресурсов Берингова моря и контролю за рыболовством.
Только скоординированные усилия России и США способны вывести из тупика Соглашение 1990 года и сохранить морские живые ресурсы Берингова моря для настоящих и будущих поколений.
С учетом развивающихся новых тенденций в отношениях России и США не исключено, что администрация США пытается склонить президента В. Путина к принятию мер по ратификации Соглашения 1990 года российской стороной. К тому же парламент России, при большинстве в нем пропрезидентской фракции "Единая Россия", вроде бы склонен следовать во всем пожеланиям президента. И все же, несмотря на все это, можно с большой долей вероятности предположить развитие событий в отношении Соглашения 1990 года по одному из следующих сценариев:
1. Соглашение продолжает действовать во временном режиме до тех пор, пока Россия его не ратифицировала. В этом случае будет постоянно действовать "рыболовная напряженность" в Беринговом море, что будет оказывать негативное влияние на отношения между странами в целом.
2. Президент В. Путин вносит в Федеральное собрание Соглашение 1990 года на ратификацию. Федеральное собрание его отклоняет. В этом случае Россия извещает об этом США, а затем начинаются новые переговоры по всему комплексу проблем.
3. Президент В. Путин вносит в Федеральное собрание Соглашение 1990 года на ратификацию. Депутаты его ратифицируют при условии урегулирования с США всего двух проблем:
• восстановления 200-мильной зоны России в полном объеме на том участке, где она была неправомерно уменьшена до 180-мильной;
• решения проблем рыболовства.
Из трех вышеприведенных сценариев взаимным интересам России и США в наибольшей степени отвечает третий. Вместе с тем для его практической реализации требуется не только политическая воля сторон, но и тщательная подготовительная работа дипломатов, специалистов – рыбников и заинтересованные регионы Дальнего Востока.
Август 2006.
Спасение дальневосточных лососей
Государства, в водах которых образуются запасы анадромных видов лососей, в первую очередь заинтересованы в этих запасах и несут за них первоочередную ответственность.
Конвенция о сохранении запасов анадромных видов в северной части тихого океана
В последнее пятилетие дальневосточные рыбаки берут рекордные уловы лососей, получая неплохой доход. Так, в 2007 году было добыто около 364 тыс. т против 130 тыс. т в 1992 году. А если заглянуть еще немного назад, допустим, в 1984 год, то вылов был всего ничего – 84 тыс. т. Такой рост вылова лососей в последние годы связан с целым комплексом факторов, среди которых ведущим стало, по моему мнению, прекращение широкомасштабного японского дрифтерного морского промысла, который велся более 70 лет и наиболее интенсивно – во второй половине ХХ века. О том, как и почему проводилась эта непростая работа средствами рыболовной дипломатии, в отечественной, да и в зарубежной литературе почти нет никаких сведений. Более того, используя этот пробел, ряд российских специалистов, ученых и отдельные рыбопромышленники вновь поднимают вопрос о возобновлении в различных масштабах дрифтерного морского промысла лососей. Правда, уже российскими рыбаками и для начала в "научных целях", а там недалеко и до промышленных масштабов. Исходя из последнего, позволю привлечь внимание специалистов-рыбников, ученых и читателей журнала к освещению вопроса, почему и как был остановлен разрушительный морской дрифтерный промысел лососей в дальневосточных водах. Тем более что в то время, по счастливому совпадению, я находился на государственной службе, и мне пришлось вести эту необычайно сложную работу совместно с моими коллегами – рыболовными дипломатами Минрыбхоза СССР и Госкомрыболовства России. Вести от ее зарождения как идеи и до логического завершения – прекращения дрифтерного морского промысла за пределами 200-мильных зон в Северной части Тихого океана. А это заняло ни много ни мало почти семь лет – с 1984 по 1992 годы.
Лососи – чьи они?
В бассейне северной части Тихого океана обитает 6 видов тихоокеанских лососей: горбуша, кета, нерка или красная, кижуч, чавыча и сима. Они образуют две крупные популяции – американскую, воспроизводящуюся в реках американского побережья и азиатскую, воспроизводящуюся в основном в реках российского Дальнего Востока, частично – в реках северной Японии и незначительно – в реках Кореи и Китая. Характерной особенностью лососей в отличие от многих других морских рыб является их приверженность к своему родильному дому. Они всегда идут после морского нагула и роста на нерест в ту реку, в которой родились. Многие из них после нереста погибают. Новые поколения, родившиеся в той или иной реке, вновь совершают свой исторический путь: нагулявшись в море, идут на нерест в свою реку, где родились. Ученые называют такое явления "хомингом", а самих лососей относят к анадромным видам. Отсюда важный первый вывод, что лососи принадлежат той реке, в которой родились. А если реки расположены на территории России, то это лососи российского происхождения; реки Аляски, штатов Орегон, Вашингтон, Калифорния – американского происхождения; реки Хоккайдо – японского происхождения. Не менее важен и второй вывод: скатившись из разных рек для роста и нагула в море, стада лососей смешиваются и только при подходе в прибрежную воду каждое стадо "ищет" свою реку. Отсюда вытекает, что промысел в море может полностью изъять стадо той или иной реки, так как способов отличить в морской период жизни, из какой они реки происходят, пока нет. Таким образом, морской промысел лососей вдали от берегов является опасным, нежелательным, так как огромен риск полного уничтожения уникального генофонда родившихся в той или иной реке рыб. Исторический отлов лососей, как правило, ведется тягловыми неводами, реже – "заборами" при миграции их на нерест в реке, в предустьевых пространствах рек либо в узкой прибрежной морской полосе, прилегающей к той или иной реке, в 50-мильных прибрежных водах, особенно у американского побережья, плавными сетями, удами – троллерный лов.
Дальневосточные лососи – вотчина японских рыбопромышленников.