В условиях, пока консенсус между всеми прикаспийскими государствами отсутствует, необходимо срочно заключить разработанный проект "Соглашение о сохранении и использовании биоресурсов Каспийского моря" между Россией и Казахстаном, с последующим присоединением к нему других прикаспийских государств. Такой подход – единственный верный путь к спасению осетровых и их рациональному использованию.
Декабрь 2006
Каспийские осетры – заложники политиков-временщиков и нефтяных королей
Политика, проводимая Б. Ельциным в сфере водных биоресурсов, – это политика бесконтрольной эксплуатации природных ресурсов во имя получения максимальной прибыли: она привела каспийских осетров на грань катастрофы. По инерции это продолжается и сейчас, что обратило на себя самое серьезное внимание мировой рыболовной общественности. Как результат – введение международной организацией ООН по торговле видами дикой флоры и фауны (СИТЕС) запрета для России экспорта икры осетровых, обусловившее в свою очередь введение (начиная с 2001 г.) полного запрета на их промысел нашей страной в прикаспийском регионе. Надо полагать, что это только первый, к сожалению, неблагоприятный для нашей страны, звонок. Впереди более значимая и серьезная проблема. Это раздел Каспийского моря и широкомасштабная разработка углеводородов – нефти и газа.
В настоящее время проблемы Каспийского моря, вызванные как становлением новых прикаспийских государств, так и намечающимся широкомасштабным освоением морских месторождений нефти, все больше и больше привлекают внимание политиков, предпринимателей, ученых и общественности. Уже настойчиво вводятся новые для седого Каспия-Хазара наименования: "Нефтяное озеро", "Второй Персидский залив". Именно под этим углом – разведка и добыча нефти; ожидаемые инвестиции; будущие баснословные прибыли, которые поднимут "благосостояние" населения прикаспийских государств – варится сильными мира сего геополитика в этом регионе. Сейчас уже ясно, что Азербайджан, Казахстан, Туркменистан рассматривают нефть Каспия как залог своей будущей независимости и благосостояния. Им вторит ряд ведущих нефтяных компаний мира, а политики далеких от Каспия стран предпринимают энергичные шаги с тем, чтобы обеспечить деятельность своих нефтяных компаний. В результате Каспийский регион становится взрывоопасным, как всякая большая нефтяная кладовая. Здесь таится еще одна опасность, которая умышленно замалчивается или отодвинута далеко на задний план временщиками-политиками и нефтяными королями. Эта опасность – разрушение уникальной экосистемы Каспийского моря и, прежде всего, его рыбных запасов и самых древнейших его представителей – осетровых из-за браконьерского промысла, а также широкомасштабной разведки углеводородов, а в последующем и разработки месторождений без достаточной экологической экспертизы в открытом, весьма штормовом море.
Как предотвратить надвигающуюся угрозу? Что необходимо предпринять в практическом плане с тем, чтобы все прикаспийские государства, да и далекие от Каспия страны, преследующие не только нефтяные интересы, но, прежде всего, геополитические, могли бы объединиться и не допустить экологической катастрофы?
Каспийские рыбные запасы – возобновляемые ресурсы
Каспийское море – один из крупнейших в мире замкнутых внутриконтинентальных водоемов, по существу, озеро, не имеющее в настоящее время выхода в Мировой океан (в прошлом он был) – играет важное рыбохозяйственное значение для населяющих его побережье около 10 млн. человек.
Протяженность Каспийского моря с севера на юг достигает 1030 км, а ширина с запада на восток – 435 км, при максимальной глубине 1025 м. Его площадь составляет 378 тыс. кв. км.
Хотя в Каспийском море и впадающих в него реках обнаружено около 124 видов и подвидов рыб, промысловое значение имеют около трех десятков. Среди них такие ценные, как белуга, русский осетр, севрюга, стерлядь, персидский осетр, шип, белорыбица, каспийская кумжа, кутум, жерех, сазан, лещ, вобла, различные виды сельдей, шемая, судак и другие.
Основные причины снижения вылова рыбы вызваны как падением численности наиболее высокоценных объектов промысла (осетровых), так и недоиспользованием уже по экономическим (рыночным) мотивам высокочисленных объектов лова (каспийская килька). Особенностью рыболовства в Каспийском море является то, что формирование основ рационального использования рыбных ресурсов, и осетровых особенно, осуществлялось Советским Союзом и Ираном. При этом определяющую роль играли теоретические разработки и практика рыболовства нашей страны, вылов которой в целом достигал 85–90 % от общей добычи. К тому же Советский Союз осуществлял контроль за рыболовством на акватории около 95 % всей водной площади моря. Последнее обстоятельство, с учетом действующей в то время отработанной системы контроля в море и в портах, а также налаженной статистической отчетности, позволяло исполнительной власти на местах и в Центре полностью владеть и управлять ситуацией. Учеными, специалистами-практиками, рыбаками страны:
• разработаны основы сохранения, искусственного воспроизводства и устойчивого использования осетровых;
• осуществлено вселение в Каспийское море новых для этого водоема видов, среди которых кефаль, уже ставшая промысловым объектом;
• освоен морской промысел килек и т. п.
Все это позволяло с оптимизмом рассматривать будущее рыболовства Каспийского моря, которое способно давать ежегодно не менее 400–450 тыс. т высококачественной рыбы и, что особенно важно, обеспечивать занятость прибрежного населения.
Рыбные ресурсы, в отличие от минеральных, самовоспроизводящие и могут служить человеку при их научно обоснованном, рациональном использовании вечно, то есть они неисчерпаемы, если не нарушается экосистема и не разрушается воспроизводительная способность популяций тех или иных видов.
Следует остановиться на запасах осетровых Каспийского моря, которые составляют 90 % мировых запасов, а по естественному генофонду – это достояние всего человечества. По существу, все прикаспийские государства несут ответственность за их состояние, видовое разнообразие перед всем мировым сообществом.
К настоящему времени биология основных видов осетровых Каспийского бассейна – белуги, русского осетра, севрюги, персидского осетра, шипа и стерляди – достаточно хорошо изучена. Взрослые половозрелые рыбы после нереста в реках нагуливаются в море, совершая протяженные миграции вдоль побережья. При этом часто скопления откармливающихся осетров выходят за пределы существующей 10-мильной рыболовной зоны прибрежных государств. В то же время основные кормовые поля как для молоди осетровых, так и взрослых рыб расположены в северной мелководной части Каспия.
Для создания в этом районе благоприятных условий для откорма осетровых, да и других видов рыб, а также обеспечения их сохранения и воспроизводства Казахстан в 1974 году, а РСФСР в 1975 году соответствующими постановлениями, установили в северной части Каспийского моря с дельтами рек Волги и Урала заповедную зону, где была запрещена геологоразведочная и сейсморазведочная работа, а также осуществлялся особый режим сбора воды, судоходства и другая деятельность.
Эта заповедная зона существует и по сей день, хотя ее режим существенно нарушается. Так, Казахстан при участии ряда американских фирм начал в одностороннем порядке осуществлять в заповедной зоне сейсморазведочные работы, что подталкивает и российские нефтяные компании следовать этому же. Все это, несомненно, отражается на рыбных запасах и, прежде всего, осетровых.
В этой связи рыбохозяйственные организации, фирмы и рыболовецкие колхозы Каспия вправе предъявить иски нефтяным компаниям за ущерб, наносимый осетровым и другим рыбным запасам в заповедной зоне.
Ведущее место в формировании запасов осетровых принадлежит рекам Волге и Уралу, где не только происходит пока еще естественный нерест, но и функционируют рыбоводные заводы по искусственному воспроизводству осетровых.
8 из 13 действующих таких заводов расположены на Волге, которые выпускают на откорм в северный Каспий 55–82 млн. шт. молоди. Суммарный же выпуск молоди всеми странами составляет 80-100 млн. шт., в то время как море способно прокормить не менее 140–160 млн. шт. молоди осетровых.
К сожалению, недостаточное количество маточного материала и скудность финансирования этих важных работ со стороны правительств прикаспийских государств не позволяют использовать весь природный потенциал для восстановления запасов осетровых. Длительный жизненный цикл осетровых и позднее их созревание (7-15 лет) определяет и применение специальных мер по регулированию их промысла.
Основными мерами, оправдавшими себя на практике, являются:
• полный запрет на промышленный лов осетровых в море;
• охрана молоди в период нагула в северной части Каспийского моря и отлов половозрелых рыб строго по научно обоснованным лимитам только в реках, при их миграциях на нерест.
Именно такой режим рыболовства осетровых с широкомасштабным искусственным воспроизводством позволил в 70-80-х годах и в первой половине 90-х годов поддерживать суммарный их вылов всеми странами на уровне 20–28 тыс. т в год, что давало не менее 2–2,5 тыс. т черной икры.
С образованием новых суверенных прикаспийских государств и формированием "рыночных отношений" стремительно последовало разрушение всей системы управления рыболовством на Каспии, включая оправдавшие себя на практике меры регулирования промысла осетровых. Начал развиваться широкомасштабный браконьерский промысел не только в реках, но и в море, что в основном разрушает запасы. К тому же была упразднена и система статистической отчетности, контроля за рыболовством, что не позволяет ученым, специалистам реально отследить действительные масштабы вылова и состояние запасов.