Настроения адмирала было приподнятое недолго, на совещании оно стало противоположным.
Не смотря на проводимые мероприятия, анализируя информацию, Макаров понимал, что ситуация на Дальнем Востоке оставалась сложная. Не в пользу России было соотношение военно-морских сил на Дальнем Востоке. При превосходстве в количестве броненосцев русская Тихоокеанская эскадра более чем в два раза уступала противнику в крейсерах, а в миноносцах Япония вообще имела колосальное превосходство. С 1895 года японское правительство приняло первую программу усиления своего флота, Япония планировала начать постройку кораблей всех классов, а также оборудование военно-морских баз и портов, предназначенных для обеспечения боевой деятельности
японского флота в Желтом и Японском морях, предназначенных для ведения активных наступательных действий. Корабли строились в Англии, Германии, Франции, Италии, Америке. Была построена хорошо сбалансированная, однотипная, эскадра кораблей, имеющих высокие ТТХ. В Англии оставались в постройке 2 эскадренных броненосца Катима и Катори водоизмещением в 16 400 т каждый. Вооружение броненосцев составляли четыре 304/45-мм, четыре 254/45-мм и двенадцать 152/45-мм пушек.
Важным фактором было и рассредоточение русских военно-морских сил, на Порт-Артур и Владивосток. Самым большим недостатком являлось боеспособность боевых кораблей, японская эскадра имела хорошо обученные экипажи, прошедшие длительное обучения, благодаря чему эскадра превосходно маневрировала, имела высокие показатели в точности стрельбы.
Базирование крупных сил русского флота на Дальнем Востоке связывалось с одним серьезным упущением, в России была слабая ремонтная база.
Не лучшим образом обстояло дело и с сухопутной армией. Сухопутная оборона Порт-Артура была неготова, многие укрепления были в постройке или в проекте. Боевая численность армии Японии, организованной по германскому образцу, превосходила войска России. На начальном этапе войны соотношение сил на Дальнем Востоке было явно не в пользу России, русская Манчжурская армия была разбросана по разных пунктах, во Владивостоке и Приамурье, в районе Ляоян-Мукден, на Квантунском полуострове, на побережье Ляодунского залива и на границе с Кореей.
Япония имела активно-наступательный план войны, в основе его лежало установление господства на море. Он предусматривал нанесение поражения русской эскадре в Порт-Артуре, высадку десанта в Корее и ее оккупацию, блокаду и затем штурм крепости Порт-Артур, одновременное наступление тремя армиями к Ляояну и разгром русской армии в Маньчжурии.
Стратегический план русского командования был весьма общий, планировалось действиями, русской Тихоокеанской эскадры, не допустить высадку неприятельского десанта в Корее или Маньчжурии, сосредоточение сухопутных войск в районе Хайчен - Ляоян с размещением малочисленного заслона на реке Ялу, предполагалось сдерживание японцев до прибытия крупных подкреплений из России. Однако каких-то активных боевых действий против Японии этот план не предусматривал.
Главным пороком плана русского командования в предстоящей войне была явная недооценка военной мощи Японии. Вероятного противника не только недооценивали, его еще и не изучали должным образом. Русский военный агент в Японии давал японской армии в 1900 году следующую оценку:
"Японская армия далеко еще не вышла из состояния внутреннего неустройства, пройдут десятки, может быть, сотни лет, пока японская армия усвоит себе нравственные основания, на которых зиждется устройство всякого европейского войска, и ей станет по плечу тягаться на равных основаниях хотя бы с одной из самых слабых европейских держав.
Бывший тогда военным министром генерал от инфантерии Куропаткин написал на этом документе: "У влечений наших бывших военных агентов японской армией уже нет. Взгляд трезвый".
Российский военный министр после инспекторской поездки на Дальний Восток считал положение там вполне благоприятным и в июле 1903 года докладывал императору Николаю II: "Мы можем быть вполне спокойны за участь Приамурского края, мы ныне можем быть спокойны за судьбу Порт-Артура, и мы вполне надеемся отстоять Северную Маньчжурию".
Япония, в отличие от России, готовилась к большой войне, не жалея сил и средств. Особое внимание уделялось боевой выучке войск. Армейские кадры готовились по германским воинским уставам, для обучения войск привлекались германские инструкторы. Императорская армия Японии явилась выразительницей взглядов высшего командования кайзеровской Германии. Японское командование всех уровней обучалось тщательной подготовке операций и ведению их в наступательном духе.
Японцы благодаря разветвленной шпионской в крепости Порт-Артур и в местах дислокации русских войск в Маньчжурии. Пользуясь беспечностью и продажностью российского чиновничества, собирали важные сведения стратегического характера, японская разведка проникла даже в русский Генеральный штаб.
Но благодаря вмешательству Николая 2 и адмирала Макарова были и оптимистические изменения, отсутствующие в реальной истории. Благодаря приходу отряда кораблей с Балтийского моря, 1 Тихоокеанская эскадра стала намного мощней, прибывшие с отрядом транспортные суда доставили много необходимого:боеприпасы, вооружения, оборудования.