Принципиальные достоинства технологии бюджетного управления простота и универсальность. Новая технология в равной степени применима к предприятиям любых видов деятельности (торговля, бытовые услуги, строительство, транспорт, промышленное производство и т. д.). Это позволяет достаточно быстро внедрить новую технологию и получить финансовую отдачу.
Но на предприятиях со сложным производством эти достоинства могут превратиться в недостатки.
Управленческая технология, при которой «нефинансовое», то есть экономическое, планирование (в штуках, тоннах и других натуральных измерителях) ставится в подчиненное положение к финансовому планированию, может быть эффективна для предприятий с относительно простой структурой бизнес-процессов, которые занимаются, например, торговлей, предоставлением складских услуг, простым непрерывным производством и др. Но в рамках управленческой технологии бюджетирования невозможно описать сложные производственные процессы, предполагающие превращение сырья и материалов в совершенно другие изделия.
На предприятиях, которые выпускают сложную продукцию, управлением бизнес-процессами и их планированием должны заниматься экономисты и технические специалисты, которые хорошо разбираются в производственной специфике.
ПРИМЕЧАНИЕ
Наверное, было бы странно утверждать что-либо иное в книге, посвященной подсистемам планирования конфигурации «Управление производственным предприятием». Хотя указанная конфигурация позволяет реализовать любой подход к экономическому и финансовому планированию: предусматривающий ведущую роль экономического планирования (рассматриваемый в книге), так как и финансового планирования бюджетирования.
ГЛАВА 2. Известные методики планирования
Переход отечественной экономики к рынку привел к внедрению западных методик управления и производственного планирования, основанных, как правило, на стандарте MRP II. В то же время многие предприятия продолжают успешно использовать традиционную отечественную методику планирования.
долгосрочные (более 5 лет);
перспективные (5 лет);
текущие (1 год).
Деятельность предприятия была подчинена текущему плану.
Текущий план так называемый техпромфинплан предприятия представлял собой комплексный годовой план производственной, технической и финансовой деятельности, а также развития трудового коллектива, в котором конкретизировались показатели перспективного (пятилетнего) плана.
ПРИМЕЧАНИЕ
После перехода к рынку планирование на отечественных предприятиях стало более гибким и оперативным. Соответственно изменилась терминология, классифицирующая планы по горизонтам. Теперь текущим планом скорее будет назван план, составленный на месяц и даже более короткий срок, а план, составленный на год, может характеризоваться как среднесрочный.
Техпромфинплан составлялся с поквартальной разбивкой, исходя из утверждаемой вышестоящими органами системы директивных технико экономических показателей. Реализуемость плана подтверждалась технико-экономическими расчетами с использованием обоснованных норм и нормативов расхода сырья и материалов, в целях полного использования всех ресурсов предприятия и с учетом реальных возможностей производства.
В техпромфинплане выделялись следующие типовые разделы:
сводная таблица основных показателей производственно-хозяйственной деятельности;
план производства и реализации продукции;
план материально-технического снабжения;
план по труду и заработной плате;
план повышения эффективности производства;
план капитального строительства;
план по прибыли, издержкам и рентабельности производства;
финансовый план и др.
Причем ведущее значение при составлении техпромфинплана имел план производства и реализации продукции, поскольку от объема, номенклатуры и качества выпускаемой продукции зависят все остальные технико-экономические показатели. На основании плана производства и реализации продукции составлялись производственные программы планы производства для отдельных цехов предприятия.
На передовых отечественных предприятиях для составления техпромфинплана использовались автоматизированные системы управления предприятием (АСУП). В первую очередь средства автоматизации внедрялись там. где разработка техпромфинплана требовала больших объемов расчетов на сборочных производствах и предприятиях со сложной номенклатурой продукции.
Но сейчас, в эпоху рыночной экономики, выявился ряд недостатков традиционной отечественной методики планирования.
1. Ориентация на производство, а не на продажу. В условиях директивной экономики государство гарантировало каждому предприятию, что вся выпущенная продукция будет куплена по утвержденным свыше ценам. Традиционные отечественные методики не были рассчитаны на гибкое перепланирование, например, в случае непредвиденного изменения покупательского спроса.
2. Недостаточная согласованность разделов техпромфинплана по времени. В частности, недостаточно увязывались по времени план материально-технического снабжения, с одной стороны, и план производства и реализации продукции с другой. На практике это могло приводить как к созданию лишних запасов товарно-материальных