Мы будем уделять особое внимание вопросам интеграции со странами СНГ, и в первую очередь в экономическом плане. Мы предлагали и будем настаивать на развитии законодательства об экономической интеграции между Россией и странами СНГ.
Чрезвычайно важное значение мы придаем экологическим вопросам, а также избирательному законодательству, в которое предполагается, насколько нам известно, вносить такие изменения, которые отбросятгражданскую и общественную систему России еще на 15 лет назад.
Итак, фракция ЯБЛОКО сохраняет свою политическую линию, остается в демократической оппозиции к нынешней власти. Нашими приоритетами остаются политические и экономические свободы граждан и права человека.
Благодарю вас.
Бюджет и экономическая политика страны
Выступление в Государственной Думе 8 октября 1997 года
Позиция фракции ЯБЛОКО по отчету правительства за девять месяцев этого года о социальноэкономическом положении страны вам известна. Мы выступаем за признание работы правительства неудовлетворительной и за выражение правительству недоверия.
Теперь я хотел бы остановиться на содержательных моментах сегодняшнего обсуждения. Прежде всего, сегодняшний доклад относительно бюджета был, наверное, с моей точки зрения, самым содержательным в профессиональном смысле за все годы разговоров о нашем бюджете. Это был действительно доклад человека, убежденного в том, что он делает, понимающего, с какой материей он имеет дело.
И еще я должен отметить, что за последние полгода был высказан целый ряд действительно важных инициатив, которые могут привести к положительным результатам. Речь идет о введении казначейской системы, о Бюджетном кодексе, о проведении конкурсов при закупках, особенно при закупках для российской армии. Нет сомнения, что все эти шаги правильные. И они появились только в последние полгода, хотя бы как декларации. Другое дело, что правительство не выполняет, не доводит до конца все эти вещи, но, по крайней мере, хотя бы их декларирует. Однако обещания свои по этим вопросам оно исполняет не более чем на четверть.
Что же сказать о нашем бюджете? Особенность нового бюджета, предложенного на 1998 г., заключается в том, что теперь на бумаге это похоже на реальность. И в этом его отличие от того, что было. Он маленький, этот бюджет, он составлен по формуле: вот тебе 3 рубля и ни в чем себе не отказывай. Но это действительно все, чем мы располагаем. Конечно, здесь не нужно забывать, что нереальный бюджет был только в умах самого правительства и здесь, в Государственной Думе, а люди-то жили всегда с реальным бюджетом, так жили учителя, врачи и все остальные.
Поэтому большое достоинство, что у нас теперь будет реальный бюджет. Но точно такой же, как в текущем году, и хуже, чем тот, который был в предыдущем году. Вот та реальность, в которой мы на сегодняшний день оказались.
Правда, и реализм этого бюджета вызывает некоторые вопросы. Если оказывается, что и секвестрованный бюджет, если бы он даже был принят Думой, не выполняется примерно на 20 трлн, если действительно в августе и в сентябре у нас колоссальный провал по сбору налогов, то возникают проблема и вопрос: в чем же дело? Значит, и этот бюджет в будущем году тоже окажется нереальным. Значит, не работают какие-то принципиальные механизмы. Ведь когданам здесь доказывали необходимость секвестра, то говорили, что нужно сократить бюджет на 100 трлн. Казалось, это такая сумма, которая должна решить вопрос состоятельности бюджета. А сегодня оказалось, что, даже если бы мы сократили в законе расходы на 100 трлн, снова 20 трлн не хватало бы.
Вот куда идет динамика. Эта динамика бюджета, который, как шагреневая кожа, все время сжимается. У нас будет бюджет, он будет похож на реальный, но он будет такой маленький, что, в отличие от сегодняшних заявлений, не будет инструментом экономической политики, а будет просто бюджетом правительства в том смысле, что правительство из него будет
брать деньги, чтобы жить на этот бюджет. Для страны это не будет иметь прямого значения.
Почему же мы получаем такой бюджет, почему мы сегодня, если говорить серьезно, не имеем перспектив экономического роста? Ведь все основные показатели, связанные с инвестиционными товарами, с производством электроэнергии, со всеми другими предпосылками, с поведением бизнеса в последнее время, говорят о том, что экономического роста не намечается. Домыслы Госкомстата это особая проблема, реально экономических признаков роста у нас нет.
Итак, у нас колоссальный кризис государственных финансов. Вот с каким вопросом мы сегодня столкнулись. Бюджетный кризис как выражение кризиса государственных финансов, являющийся итогом определенного периода экономической политики, вот предмет, о котором сегодня следует говорить.
Мы считаем, что в основе этой проблемы глубочайшего кризиса государственных финансов в России лежат фундаментальные экономические проблемы. Они лежат в основе всей экономической системы России, как она сложилась за последние шесть лет. Этипроблемы следующие.