В России сложилась новая, нетипичная и трудно пока раскрываемая в политических терминах ситуация. Смысл ее заключается в том, что наряду со
многими сохранившимися в целом признаками демократии появились условия, которые составляют существенную угрозу даже тем росткам и малейшим положительным элементам, которые есть сегодня.
В последний год в России произошло грандиозное историческое событие открытые выборы президента. Это великое достижение, которое нельзя сбрасывать со счетов, которое мы считаем краеугольным камнем, характеризующим состояние нашей политической системы. Несмотря на все сомнения и прогнозы, никто не отменил выборы ни парламентские, ни президентские, ни местные, хотя соблазнов, как мы знаем, было очень много.
Даже учитывая все особенности прошедших в России президентских выборов, можно говорить о том, что никто теперь не осмелится в столь грубой формеотнять у нашего народа право на выбор, как это было на протяжении многих десятилетий (и, кстати говоря, как это происходит сейчас во многих государствах СНГ). Существенной гарантией этому служит прежде всего состояние общества 75 % наших граждан приняли участие в выборах. Гарантией является и вступление России в Совет Европы мы уверены в том, что этот механизм будет работать.
С некоторыми скидками можно сказать, что избранная власть вынуждена считаться с общественным мнением, с реальной политической и экономической ситуацией. Об этом, например, свидетельствует окончание (по крайней мере, на сегодняшний день) войны в Чечне. Как бы неуклюже сегодня ни выглядели президент и правительство, разрешая чеченский конфликт, внешняя сторона их деятельности все же свидетельствует о том, что процесс движется.
Можно сказать, что у нас есть признаки свободной прессы. И сегодня пресса, как вы знаете, вполне вольна критиковать современный режим. (Другое дело, что режим в то же время волен не реагировать на эту критику, но это и есть особенности нашей демократии.)
У нас есть возможность получать независимую информацию. Да, далеко не у каждого гражданина и даже не у всех общественных организаций, но в принципе пока на сегодняшний день такая возможность существует.
Существование нашего движения как жесткой демократической оппозиции существующей власти также доказывает, что элементы демократии сегодня живы. Большинство из них наш народ получил еще в конце 80-х годов, а не в последние пять лет. Заслуга нынешних властей заключается в том, что они не отобрали эти свободы. На этом, пожалуй, перечень наших достижений можно и завершить.
И теперь мы должны сказать, что в целом есть основания для очень обоснованной тревоги, поскольку наша система основана на Конституции, которая имеет очень существенные пробелы.
В ней неудовлетворительно решен важнейший для демократии вопрос о разделении властей. Парламент находится в крайне ущербном положении (а это, безусловно, влияет на качество самого парламента). Конституция позволяет сформировать, например, верхнюю палату парламента как палату чиновников; не предусматривает эффективных механизмов, гарантирующих защиту прав граждан от произвола региональных элит. Наконец, чрезвычайная концентрация власти в руках одного человека создает ситуацию, при которой президент не потому, что сейчас болеет (и мы желаем ему выздоровления), а просто по объему вмененных ему Конституцией обязанностей не в состоянии их выполнить. Естественно, что рядом с президентом появляются непубличные фигуры, которые выхватывают не умещающиеся в кулаке президента куски власти. И от его имени реализуют эту власть.
В этой связи, как вы знаете, у нас сложилось двухголовое руководство, распадающееся на администрацию президента и собственно правительство, которое, в свою очередь, распадается на два блока: административно-хозяйственный и силовой, входящий в правительство, но не подчиненный ему.
Главным признаком полной неэффективности такой структуры власти является обрастание всего этого механизма всякими ВЧК, СБ, ПКК и прочими другими структурами, смысл которых весьма туманен, а эффективность не только неконструктивна, но и прямо контрпродуктивна. Дума в сложившейся ситуации является органом во многом декоративным, который больше уговаривает, нежели требует. (С этим связаны и структура, и состав самой Думы, куда граждане, понимая реальное положение российского парламента, посчитали нужным выбрать силы, которые исходят из протестного, а не конструктивного голосования.)