В связи с вынужденным отходом войск Красной Армии в глубь страны пришлось оставить или уничтожить значительное количество материальных средств. Только в полосе боевых действий Западного фронта за первую неделю боевых действий с 22 по 29 июня 1941 года было потеряно 10 артиллерийских складов, что составило свыше 25 тыс. вагонов боеприпасов (30% всех запасов), 25 складов и баз, где хранилось более 50 тыс. тонн (50%) горючего, 14 складов с другими материальными средствами, в том числе около 50 тыс. тонн (50%) продфуража .
Многие армии и дивизии были вынуждены вступить в войну, не имея достаточного количества автотранспортных, медицинских и других тыловых частей и учреждений, а порой и без них. Значительная часть тыловых частей, подразделений и учреждений прибывали в состав войск по мере формирования, часто с большим опозданием и значительным некомплектом личного состава и техники.
Так, 8 июля 1941 года Военный совет 8-й армии (командующий генерал-лейтенант Ф.С. Иванов, член Военного совета дивизионный комиссар И.Ф. Чухнов, начальник штаба генерал-майор Г.А. Ларионов) докладывал члену Военного совета Северо-Западного фронта корпусному комиссару П.А. Диброву: «...Никаких тыловых учреждений и частей обслуживания в армии нет, грунтовые дороги из-за отсутствия дорожных частей не обслуживаются» .
Не лучшим образом складывалось положение в армиях Западного и Юго-Западного фронтов. Например. 26-я армия (командующий генерал-лейтенант Ф.Я. Костенко, член Военного совета бригадный комиссар Д.Е. Колесников) Юго-Западного фронта (командующий генерал-полковник М.П. Кирпонос) вступила в сражение, имея всего один автотранспортный батальон с 45 автомобилями и один госпиталь.
По состоянию на 28 июня 1941 года Южный фронт (командую-
щий генерал армии И.В. Тюленев) имел в автотранспортных частях подвоза всего лишь 280 автомобилей .
Напряженные боевые действия, резкие изменения оперативной и тыловой обстановки требовали особенно четкой, согласованной работы фронтовых и армейских служб снабжения и обеспечения, однако, отсутствие тылового органа, который бы координировал действия всех служб тыла, значительно затрудняло работу по своевременному и полному тыловому обеспечению войск.
Общевойсковые штабы, перегруженные оперативной работой, не смогли обеспечить твердого руководства тылом. В приказе командующего войсками Юго-Западного фронта от 2 июля 1941 года отмечалось:
«.. .штабы дивизий, корпусов и армий вопросами тыла должного внимания не уделяют, совсем плохо управляют тылом.
Постоянная связь с нижестоящими штабами и тылом не поддерживается, точного учета тыловых частей и запасов материальных средств в войсках и на складах не имеется, учет расхода материальных средств, потерь людского и конского состава и материальной части не ведется.. ,» .
По этим причинам, уже в первые дни боевых действий, возникали серьезные перебои, и даже срывы, в материальном обеспечении войск. Так, 23 24 июня 1941 года при нанесении Западным фронтом контрудара по сувалковской группировке немецких войск 6-й и 11-й механизированные корпуса генералов М.Г. Хацкилевича и Д.К. Мостовенко в самый разгар боевых действий остались без горючего, которое было израсходовано в ходе марша.