Проведенные организационно-штатные мероприятия в августе-сентябре 1941 года не только укрепили систему управления тылом фронтов и армий, но и существенно повысили оперативность руководства тыловым обеспечением войск. Этому способствовало также и совершенствование состава оперативного тыла, повышение его технической оснащенности, мобильности и подвижности.
Накануне Московской битвы тылы фронтов представляли собой очень сложный организм. В среднем фронт имел от 300 до 350 тыловых частей и учреждений, численность которых достигала 25-30% от общей численности войск фронта. По предложению генерала А.В. Хрулева решением Народного комиссара обороны во фронтах и армиях было сокращено количество стационарных складов, баз, мастерских и других громоздких тыловых учреждений. Вместо них развернулись полевые подвижные склады. В армиях вместо 20-25 гро моздких складов были созданы полевые армейские базы в составе 7-8 подвижных складов по основным видам снабжения .
Одновременно подверглись пересмотру и значительному сокращению запасы на фронтовых и армейских складах. По новым нормам предусматривалось содержание на фронтовых (армейских) полевых складах: боеприпасов 1 (0.75) боекомплекта, горючего 2 (1) заправки, продовольствия 15(5) сутодач .
Работа по совершенствованию организации тылового обеспечения Красной Армии и повышению эффективности деятельности вновь созданных органов управления тыла
совпала по времени с началом Московской битвы. Именно в период вынужденного отхода войск к Москве вновь созданные органы управления тылом укрепились опытными кадрами, которые смогли, постепенно овладев обстановкой по направлениям деятельности своих управлений, взять под контроль организацию тылового обеспечения войск.
Особое внимание было обращено на то, чтобы новая организационная структура самостоятельных органов управления тылом была тесно связана с народным хозяйством страны и отвечала требованиям маневренного характера войны. Только при наличии такой связи и постоянном знании оперативно-стратегической и тыловой обстановки центральные органы тыла Красной Армии могли своевременно обеспечить войска Действующей армии всем необходимым. Их задачами являлись: получение от народного хозяйства материальных средств, правильное распределение их и своевременная доставка фронтам, бережное хранение и экономное расходование имевшихся ресурсов, организация и осуществление технического обеспечения, эвакуация и лечение раненых и больных. Решению этих задач во многом способствовал тот факт, что ряд важных должностей в центральных органах тыла заняли видные работники промышленности и народного хозяйства страны.
Вопросами снабжения армии в Государственном Комитете
Обороны на протяжении всего периода Московской битвы ведал заместитель председателя Совнаркома СССР А.И. Микоян, который оказал значительную помощь в налаживании работы органами управления тыла в этот период. Именно благодаря А.И. Микояну были решены многие вопросы, связанные с обеспечением войск, а процедура согласования с Госпланом, наркоматами и ведомствами вопросов снабжения армии была упрощена до предела .
К непосредственному решению основных вопросов снабжения армии по решению А.И. Микояна были привлечены Народный комиссар заготовок СССР К.П. Субботин, Нарком пищевой промышленности П.В. Смирнов, его заместитель Линевицкий и другие работники государственного масштаба. Тыл Красной Армии имел с ними прямую связь и быстро решал вопросы поставок для армии .
3 октября 1941 года по предложению начальника Тыла Красной Армии, постановлением Совета Народных Комиссаров, в целях бесперебойного обеспечения Действующей армии, были установлены новые нормы содержания фронтовых запасов продовольствия. Причем впервые в истории Вооруженных Сил эти нормы были неодинаковыми для разных фронтов, что свидетельствует о продуманной работе центрального аппарата тыла при принятии этого решения, учитывавшего особенности с продовольствием в разных регионах страны .
Так, в соответствии с постановлением правительства, для Западного фронта были установлены следующие нормы запасов продовольствия:
Всего во фронте 15 сутодач, из них:
в войсках 4 сутодачи;
в армейских базах 2-3 сутодачи;
во фронтовой базе 2 сутодачи.
Остальной запас продовольствия предлагалось размещать рассредоточено во фронтовом тылу и глубинных районах.
Тогда же по решению начальника Тыла Красной Армии было приостановлено расформирование интендантских складов прифронтовых районов, что дало возможность организовать хранение необходимого запаса продовольствия и обозно-хозяйственного имущества отправляемого фронтам. Это позволило Западному фронту иметь в глубине полосы обороны четыре продовольственных и один обозно-вещевой склад, где был сосредоточен запас продовольствия и обозно-хозяйственного имущества .