В связи с этим в ближайшее время в структуре отдела по руководству уголовно-исполнительными инспекциями ГУФСИН края планируется создание отделения по сбору и учету информации об осужденных к наказаниям, не связанным с лишением свободы, и обеспечению розыска осужденных, не изолированных судом от общества, скрывшихся от отбывания наказания.
Это тем более актуально, что в 2007 году будет введен в действие новый вид наказания ограничение свободы, предусмотренный статьей 53 Уголовного кодекса Российской Федерации. Контроль за осужденными данной категорией будут осуществлять уголовно-исполнительные инспекции.
Данный вид наказания по своему правовому положению находится между лишением свободы и наказаниями, с лишением свободы не связанными. В нынешней редакции ограничение свободы заключается в содержании осужденного, достигшего к моменту вынесения судом приговора восемнадцатилетнего возраста, в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора.
В новой редакции законопроект предусматривает, что осужденный к ограничению свободы будет проживать по месту жительства под надзором уголовно-исполнительных инспекций. Однако на осужденного будет возложен значительный круг правоограничений. Граждане, осужденные за мелкую кражу, совершение дорожно-транспортных происшествий с тяжкими последствиями и другие преступления, максимальное наказание по которым не превышает пяти лет, получат шанс не ехать в тюрьму, а оставаться дома под надзором УИИ, одновременно выполняя общественные работы. Соответствующие поправки в Уголовный кодекс, уточняющие норму «ограничение
свободы», внесены в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации.
Так, в 2006г., по данным председателя Верховного суда В. Лебедева, служители Фемиды осудили около 900 тысяч человек, 63 % из которых совершили преступления небольшой и средней тяжести. Более чем по 20 «нетяжким» статьям УК РФ предусмотрено ограничение свободы, но пока оно связано с «содержанием осужденного в специальном учреждении без изоляции от общества в условиях осуществления за ним надзора». Если Государственная Дума примет поправки в УК РФ, то осужденный сможет проживать дома.
При этом, по словам официальных представителей ФСИН, расходы бюджета на содержание одного заключенного в колонии или тюрьме (2000 долларов) отстают от норм развитых стран (20 35 тысяч долларов в год). Содержание части осужденных дома, даже с учетом расходов на усиление уголовно-исполнительных инспекций и электронные браслеты, обойдется дешевле, тем более, что часть средств на них намерен выделить Евросоюз.
Первоначально было предусмотрено введение электронных средств наблюдения. Закрепление за осужденным электронных маячков позволит инспекции в любое время установить местонахождение осужденного.
Реализация положения об электронном мониторинге требует тщательной организационной и финансовой подготовки. В перспективе, при создании необходимых финансовых условий, предполагается внедрить электронный мониторинг в отношении всех осужденных к ограничению свободы. В этом случае данный вид наказания будет аналогичен тем, которые уже давно реализуются в европейских странах, как альтернатива лишению свободы.
Михаил Иванович Ситдиков, начальник управления психолого-педагогической и социальной работы с осужденными ГУФСИН края
Старшее поколение Тридцать лет и три года Оксана Внукова
Семен Минович, Вы один из немногих руководителей, и по сей день оставшихся в строю. Чем Вы сами объясните такое свое «долгожительство»?
За многие годы работа стала частью меня. Даже когда вышел на пенсию и, соответственно, временно «выбыл из рядов» УИС, я работал в Федеральной миграционной службе. Особой разницы не почувствовал и там мне пришлось иметь дело с несчастными, обездоленными людьми, «беспаспортными и безработными» мигрантами. А в марте 2001 года В.К. Шаешников пригласил меня возглавить Центр социальной адаптации, и вот уже 6 лет я на этом посту. Уходить не спешу, так как осознаю значимость своей работы. Особенно это ощущаешь, когда приходят и благодарят люди, встречавшиеся раньше на жизненном пути даже осужденные, отбывавшие срок под моим началом.
Наш адрес знаком всем, кому некуда больше идти, у кого не осталось родных или утеряна с ними связь. Вот свежий пример: недавно проживал у нас Дмитрий Пузырьков. С ним случилось несчастье. Кто-то, кому он, видимо, не вовремя перешел дорогу, нанес ему ножевые ранения, с которыми он попал в больницу. Не долечившись, ночью пешком пришел сюда, на порог Центра. Торопился, потому что решил, что за время болезни его могут выписать, и просил этого не делать. Ну, не выгонять же? Приняли, спать уложили. Вскоре кто-то заметил, что парень очень плох, совсем умирать собрался. Вызвали «Скорую». Сейчас лежит в больнице, скоро выписывается.
В год через наш центр проходит около трех тысяч человек. Прописка, паспорт, другие документы всем этим занимаются наши сотрудники ради одного: дать человеку шанс вернуться в общество.
Чем Вам памятен Громадск, где вы были начальником учреждения?