В официальных документах цель ЮСИА определена как разъяснение и истолкование народам других стран целей и намерений внешней и внутренней политики США. Тем самым подчеркивается непричастность правительственного внешнеполитического агентства к пропагандистской деятельности внутри страны. Имеются, однако, доказательства, что ЮСИА не ограничивает свою деятельность зарубежной пропагандой, а ведет пропаганду (действуя, впрочем, негласно) и среди населения самих Соединенных Штатов.
Правительство и конгресс США непосредственно участвуют в решении наиболее важных вопросов пропагандистской политики ЮСИА. Они дают установки на долгосрочное «стратегическое» планирование «психологических операций», наблюдают за тем, чтобы эти операции находились в соответствии с общим внешнеполитическим курсом правительства США. ЮСИА получает рекомендации от госдепартамента. Постоянные консультативные функции в отношении ЮСИА выполняет также Национальный совет безопасности и другие центральные ведомства и учреждения, включая военные министерства, органы разведки и всякого рода пропагандистские институты большого бизнеса, влиятельные лоббисты конгресса, партийные боссы.
Таким образом создается обширный базис, который повседневно «питает идеями» внешнеполитическую пропагандистскую машину США, делает ее настоящим орудием политики правящих кругов, органом, бдительно отстаивающим интересы военно-промышленных монополий подлинных хозяев нынешней Америки.
Одним из наиболее ответственных звеньев этого пропагандистского ведомства США следует считать «Управление (службу) планирования пропагандистской политики». Это «мозговой центр» всего организма пропаганды. Участников планирования операций «психологической войны» в аппарате ЮСИА называют в США «людьми, поставляющими идеи» («idea men»). В их обязанности (как и всей службы планирования) входит: переводить «доктрины», внешнеполитические акты правительства, директивы руководящих государственных деятелей на язык пропагандистских кампаний в печати, радио и т. д.
Служба планирования ЮСИА формулирует «идеи» для пропагандистских выступлений не только в плане текущих и локальных кампаний, но и в порядке долговременного планирования «психологических операций» в глобальном масштабе, сообразовывая их с курсом правительственной политики.
Планирование пропагандистской деятельности ЮСИА тесно увязывается с работой другого важного звена агентства службой исследования и анализа. Это звено является фактически органом внутренней разведки ЮСИА. В его задачу входит изучение реакции населения той или иной страны на пропагандистские кампании агентства, анализ содержания и методов пропаганды своих идеологических противников. Служба исследования и анализа составляет на этой основе доклады для правительства и информацию для опубликования в печати .
Служба исследования и анализа собирает (перехватом радиопередач, изучением прессы той или иной страны,
нелегальным добыванием документов и прочих материалов) сведения о количестве, составе тех или иных групп населения определенной страны, об образе их мыслей, об имеющихся в данной стране источниках «неамериканского идеологического влияния», о деятельности местных прогрессивных организаций, а также об именах их деятелей.
Разумеется, предметом самого пристального внимания внутренней разведки ЮСИА были и остаются вопросы, касающиеся Советского Союза. Следует отметить, что деятели разведки аппарата «психологической войны» охотно прибегают, в частности, к опросам невозвращенцев, «перемещенных лиц» из числа бывших граждан СССР и строят на этом свои выводы о настроениях советских людей, о «русском характере», о положении в советской экономике и т. д. Этими своими «находками» ЮСИА вооружает свои пропагандистские кадры, «просвещает умы» американских руководящих деятелей.
Следующее важное звено ЮСИА «Управление по делам сотрудничества с частными организациями и лицами». В нем сосредоточена вся деятельность по привлечению так называемой частной инициативы для целей правительственной зарубежной пропаганды. Эта частная инициатива, как уже упоминалось, выражается в использовании услуг и финансовой поддержки со стороны различных коммерческих фирм, промышленных компаний, университетов и колледжей и отдельных граждан. Удельный вес частного сектора в пропагандистских мероприятиях ЮСИА весьма значителен. «Частные услуги» тем более ценны для правительственного агентства, что, работая фактически под руководством ЮСИА, эти частные агентства, институты, так называемые «фонды» и т. д. выполняют наиболее «грязную» часть операций «психологической войны», которую не рискует открыто взять на себя правительственный орган (ЮСИА).
Специальное звено ЮСИА «Служба общественной информации» (Office of Public Information) фактически является органом по рекламированию деятельности и «достижений» ЮСИА среди американцев. Главным «рекламным проспектом» агентства служит выходящий раз в полгода «Отчет ЮСИА американскому народу», где перечисляются основные пропагандистские кампании за истекшее полугодие, приводится обильная статистика о переданных радиопрограммах, об изданной литературе и периодике, об организованных выставках и т. д. Там же помещаются подборки отзывов различных зарубежных читателей о материалах и кампаниях ЮСИА (неизменно выдержанные в тоне «восхищения», «признательности» и т. п.), придающих отчету вид довольно беззастенчивой саморекламы.