В отличие от персонала разведывательного сообщества США полиция на уровне штатов и городов осталась в прошлом веке с точки зрения организации и содержания учебного процесса и повышения квалификации. В некоторых штатах менее 5 % полицейских прошли в течение пяти лет курсы повышения квалификации.
Поскольку вопросы профессионально-квалификационных требований к сотрудникам полиции, а также обучения и подготовки кадров полностью относятся к компетенции штатов, существует трудность реализации каких-либо общенациональных программ. Эксперты, приглашенные администрацией Трампа, рекомендовали штатам ввести обязательное требование следующего характера. Каждый вновь принимаемый на работу в полицию не на технические, вспомогательные должности, должен пройти обязательное обучение в течение трех месяцев по графику: семь часов пять дней. В ходе обучения рекруты должны получить все необходимые профессиональные знания, плюс научиться использовать информационные технологии в полицейской работе, а также получить профессиональные знания по предмету «Социальный инжиниринг» и навыки общения в конфликтных ситуациях.
Компании Google, Amazon и IBM готовы по своей инициативе предложили выделить до середины 2019 года более 3,5 млрд. долларов на разработку программ создания учебных материалов и частичное финансирование преподавательского состава для подобного обучения, в штатах с дефицитным бюджетом.
Проблему резкого повышения качества подготовки полиции намечено решить до 2020 года. Помимо все возрастающего оттока полицейских в частный бизнес, в силу демографических причин в начале 20-х гг. Америка столкнется с массовым выходом на пенсию большого числа наиболее опытных и эффективных офицеров. Если уже в ближайшие годы не подготовить им достойную смену, то американская полиция окажется в большинстве штатов в кадровом кризисе. Это неминуемо приведет к росту преступности. Уверенно говорить об этой ситуации в будущем позволяют сегодняшние процессы в штатах северо-востока Америки, где демографические процессы начались раньше, чем в целом по стране. В штатах Огайо, Пенсильвания и Иллинойс руководители полицейских управлений все чаще, в условиях оттока кадров, вынуждены нанимать либо зеленых новичков, либо людей, ранее уволенных из полиции, в том числе за проступки. Это сразу же сказалось на динамике преступности.
Технократический подход базируется в первую очередь на максимальном насыщении полиции современными техническими средствами, связанными с видеонаблюдением, большими данными, искусственным интеллектом и т. п.
Второй подход, условно называемый медицинский, базируется на известной заповеди Гиппократа «Не навреди».
Первый подход
технократический весьма привлекателен не только для федеральных чиновников, конгресса, но и для бизнеса. Он предусматривает массированную закупку полицией современных технических средств без сколько-нибудь радикальной перестройки полицейской работы. Казалось бы, обеспечение полицейских, в том числе на земле гораздо большим объемом информации, не требующей специальных профессиональных знаний для ее поиска и обработки всегда благо. Поэтому как на федеральном уровне, так и на уровне многих штатов преобладает технократический подход.
Однако он порождает все большее число коллизий. Эти коллизии ставят под угрозу престиж полиции и, в конечном счете, приводят к ситуации. когда технические инновации могут принести больше вреда.
Например, один из наиболее популярных новостных сайтов Politico опубликовал следующую историю. Полиция города Чикаго закупила новые технологизированные комплекты повседневной полицейской формы, в которую были предустановленны незаметные видеокамеры и диктофоны. Видеокамеры и диктофоны осуществляли потоковую запись и передавали ее на сервера участков с тем, чтобы в свободное время полицейский мог внимательно ознакомиться в видео и аудио материалами и использовать их в работе. Поскольку полицейские в Чикаго перегружены повседневной работой и текущими расследованиями, им трудно соблюдать инструкцию полицейского департамента об обязательном отключении технических возможностей формы в тех случаях, когда они не нужны, например, после окончания рабочего дня. В итоге чикагские полицейские отсняли множество материала на улицах, в барах и т. п. касающихся частной жизни американцев. Просмотрев их, некоторые полицейские вырезали наиболее смешные случаи и, не подумав, выложили смонтированные ролики на YouTube. Разразился грандиозный скандал. Неверные жены, уличенные мужьями, заснятые в обществе других мужчин, объединились в группу в Facebook и стали расследовать, как эти материалы попали в сеть. Мир не без добрых людей. Их добровольные помощники быстро установили имена людей выложивших в сеть материалы. Дальше следы привели прямо в полицейское управление Чикаго.
Это не единственный пример. Полицейское управление города Портленд, штат Орегон, заказало в местном университете разработку и производство мини накладок с GPS. Они позволяли идентифицировать машину или человека по месту их нахождения в тот или иной момент времени. В течение года, благодаря новому средству дистанционного наблюдения, управление раскрыло ряд серьезных преступлений и заметно улучшило свою работу. Однако на второй год использованию накладок пришел конец. Это было связано опять же со скандалом. Несколько полицейских, ушедших в отставку, забрали с собой накладки, которые не проходили не по какой отчетности, поскольку их забыли включить в раздел «новые технические средства» из-за копеечной стоимости. Двое отставных полицейских вступили в сговор с частным предпринимателем. Они занимались шантажом людей, которым было что скрывать от других членов своей семьи. Предприимчивые экс-полицейские, используя накладки, узнавали при их помощи о маршрутах людей и использовали эту информацию для шантажа. Один из шантажируемых граждан отказался платить деньги и сообщил обо всем местному агенту ФБР. Другой пострадавший вместо ФБР отправился в местную телестудию. Там материал был принят на ура и на следующий день сначала Портленд, а потом вся Америка смотрела, как при помощи полицейских накладок осуществляется вымогательство и шантаж.