Всего за 400 руб. Купить полную версию
Любая общественно-хозяйственная деятельность, а в частности и индивидуальная трудовая, требует какого-то базиса, опоры, от которой можно оттолкнуться и принять на себя обязательства более или менее долгосрочного характера, в том числе и трудовые. Только что перечисленные проблемные категории населения относятся к особенно проблемным, у них нет аэродрома в жизни. Потому-то канцелярская терминология изобрела выражение, которое часто используется в делопроизводстве Биржи труда: marktferne Kunden. В нём присутствуют признаки множественного числа, окончания, в существительном -en, прилагательном -e, причём в последнем это окончание может означать, что последующее слово, существительное, которому оно подчинено, либо женского рода в единственном числе либо как в данном случае во множественном числе. Выражение это можно перевести как далёкие от рынка клиенты. От какого рынка они далеки?
Далее мы поговорим о так называемых близких к рынку клиентах. По-немецки это звучит так: marktnahe Kunden. Разумеется, имеется в виду рынок труда. На что намекают окончания в этих двух словах? Здесь речь пойдёт о безработных. Arbeitslose. О чём говорит нам суффикс -los? В Германии с кризисного 2008 г. идёт тенденция спада количества безработных, ещё несколько лет назад их насчитывалось 3,2 миллиона. В нынешнее время немецкая статистика говорит о примерно 2,52,7 миллионах безработных. В Германии есть две категории безработных.
Одна это получатели пособия Bürgergeld (гражданское пособие) или ALG-II. Это пособие фиксированное, было недавно 502 евро в месяц, его повышают, конечно есть специальные правила, по которым оно может отличаться от этой цифры. Его могут теоретически платить до пенсии, оно бессрочное. Это пособие выплачивается Биржей труда, Jobcenter, «джобиком». Этих получателей не более 6 миллионов, сейчас примерно 5,5 миллиона человек. Далеко не все из них трудоспособные. Как по-немецки будет трудоспособные? Трудоспособных среди этих получателей пособия 3,53,8 миллиона человек, остальные это члены семьи, несовершеннолетние дети например, которые тоже получают пособие как члены домохозяйства через Биржу. По каким двум критериям определяет Биржа труда трудоспособность? И Биржа старается этих людей куда-нибудь пристроить. На курсы языковые, интеграционные. На курсы повышения квалификации. На переобучение. На коучинги. Пока человек пристроен, он не зачитывается в статистический учёт безработных. Он ограниченно занятый. Такого получателя пособия Биржа труда, по-немецки англицизм Jobcenter, не беспокоит предложениями о работе. Если вдруг она пришлёт такое предложение, а получатель начнёт выяснять, почему это с него требуют во время курсов искать работу, то работник Биржи скорее всего извинится и скажет, что это было как-будто бы по ошибке. Не в тот список посмотрел. Такой вот намёк, замаскированный извинительным обстоятельством. Цифра пристроенных постоянно меняется, потому что курсы разной длительности и имеют свойство заканчиваться. И тогда получатель такого пособия попадает в категорию «настоящих» безработных, т. е. непристроенных. Их насчитывается до 2 миллионов. Бюджет Биржи труда немаленький, в 2022 г. он составлял 22 миллиарда евро. На 2023 г. его запланировали на 22,3 миллиарда евро, а на самом деле получилось, что бюджет вырос аж до 26 миллиардов. Большая доля этих расходов приходится на долю более чем 700000 беженцев из Украины. Для сравнительного анализа, как скоро эта структура справляется с главной задачей, интеграцией людей в рынок труда указываем, что в настоящее время в нём состоит примерно 500000 беженцев из Сирии. Так называемая первая волна беженцев, в 201516 гг., в основном из Сирии в Германии насчитывала примерно 1 миллион приехавших человек. Им не сразу дали статус имеющих право на работу. Они годами находились в статусе беженецев без права на работу. Работать им было запрещено, да и многие другие ограничения социального статуса были гораздо жёстче в их отношении, нежели в отношении беженцев-украинцев. И вот в 202223 гг. идёт вторая волна беженцев. К этому времени беженцы-сирийцы только-только, после 3-5-7 лет беспросветного сидения взаперти без доступа к рынку труда, получили право работать и вышли на пособия от Биржи. И тут они видят, что оказывается как по мановению волшебной палочки для миллиона беженцев с Украины не действуют эти самые жёсткие ограничения, с 01 июня 2022 г. все украинцы получают право на трудовую деятельность и соответственно право на пособия от Биржи труда да ещё и на льготных условиях. Можно представить, какое недовольство и даже гнев это провоцирует. Возникают массивные социальные трения и даже конфликты между старыми беженцами, которых немецкое правительство «кинуло», и новыми, которых оно старательно «лелеет». К таким трениями и неурядицам надо быть готовыми, чтобы не попасть совсем уже в неловкие ситуации при общении со старожилами-беженцами. Ибо они воочию видят, что есть тоже беженцы от войны, но они более равные, чем они сами в этом обществе. Это большее равенство стоило немецкому бюджету огромных трат. И в бюджете Биржи зияет многомиллиардный дефицит.
Вторая категория безработных в Германии это получатели пособия ALG-I. Это пособие рассчитывается в процентах от зарплаты, порядка 67% от средней зарплаты за 12, иногда, по особым правилам, за 18 месяцев, предшествовавших прекращению трудового договора. Для того, чтобы возникло право на такое пособие, надо не менее 12 месяцев выполнять застрахованную социально деятельность, обычно имеется в виду трудовая деятельность, при этом платить с зарплаты надо так называемую страховку AV, от безработицы. Вот именно поэтому и возникает право на это пособие. Так что сюда возьмут далеко не всех. А куда это сюда? Платит его Bundesagentur für Arbeit или сокращённо Arbeitsamt, можно сказать, что это Центр занятости. У этого пособия есть определённые сроки выплат, т. е. в отличие от ALG-II тут люди остаются не до пенсии, а на 12 месяцев, при некоторых условиях дольше, до 24 месяцев, при других меньше. Число безработных здесь в Центре занятости не превышает 1000000 человек. Статистика настоящего времени показывает, что из них не более 28000 беженцев, из коих порядка 9000 украинских беженцев.
Возникают отношения между получателем пособия ALG-II и Биржей Jobcenter, между получателем пособия ALG-I и Центром занятости Arbeitsamt. Эти ведомства принимают по возникающим отношениям решения, о которых высылают получателям пособий уведомление, Bescheid, это резолютивная часть с подведённым под неё обоснованием, Begründung (какого рода это слово?). В таком уведомлении, всё равно, от какого государственного органа оно исходит, от Finanzamt, Arbeitsamt, Jobcenter, Gericht и т. д. в оконцовке указывается разъяснение о подаче жалобы, Rechtsbehelfsbelehrung. Эта завершающая часть в Bescheid предусмотрена на случай, когда отношения не безоблачные, а получатель пособия не согласен с принятым решением о выплате ли или ещё о чём-то. Бывают трения, которые неразрешимы в мирном порядке. И тогда разногласия могут развиться в конфликтную ситуацию Konfliktsituation (существительные с суффиксом -tion в немецком языке всегда женского рода), которую надо каким-то образом решать.
Пути решения такого конфликта могут быть двух противоположных свойств. Можно сказать, что в обоих случаях это эскалация конфликта, по-немецки Eskalation (какого рода это слово и почему?). Один из них это легальный путь. Прежде всего это право подачи жалобы-возражения Widerspruch, срок подачи которой 30 дней.