Сегодня существует ряд проблем правового регулирования в цифровой среде, одна из которых касается правового регулирования в области организации доступа к торгам на фондовом рынке. Исследователи отмечают позитивные тенденции в государственной политике современной России в данной области, но констатируют отставание государственной политики правового регулирования от быстро развивающихся цифровых процессов [32]. Ещё одной важной проблемой является низкий уровень импортозамещения в высокотехнологичной отрасли, что приводит к дополнительным политическим и экономическим рискам в условиях экономического противостояния с Западом.
Кроме того, на современном этапе капиталистической формации появляется уникальный феномен особый вид транснациональных корпораций, акционерный капитал которых распределён между огромным количеством собственников, ни одному из которых не принадлежит ключевое количество акций (например apple). В этом контексте необходимо отметить ещё одну особенность многих транснациональных корпораций, суть которой заключается в отсутствии географической привязки к одной стране из-за большого количества представительств, отделений и филиалов корпораций в разных странах.
Таким образом, мы можем прийти к заключению, что акционерный капитал является одним из важнейших аспектов общественно-экономических отношений в рамках современного этапа капиталистической формации. Широкий доступ больших масс населения к разнообразным финансовым инструментам при помощи информационно-коммуникационных технологий создаёт предпосылки для возникновения нового вида конфликта конфликта между крупными акционерами и большим количеством мелких акционеров. К чему же приведет разрешение этого социального конфликта к изменению правил биржевой торговли и перераспределению капитала вновь в руки одного крупного капиталиста (как это уже бывало в истории) или же к наступлению совершенно новой общественно-экономической формации, в рамках которой акционерный капитал будет распределен между работниками предприятий и большими массами населения?
1.2. Публичные металлургические компании России: особенности функционирования
Значительная роль публичных компаний в социально-экономической жизни российского общества обуславливается их высоким экономическим потенциалом. В этой связи важно обратить внимание на особенное значение металлургической отрасли экономики. Потребителями продукции металлургических компаний является огромное количество разных экономических областей: машиностроение, строительство, добыча полезных ископаемых и др. [37].
Цель данного параграфа заключается в рассмотрении некоторых особенностей функционирования металлургической отрасли экономики и определении наиболее актуальных проблем взаимодействия публичных металлургических компаний и государства.
Под публичной компанией понимается публичное акционерное общество, уставный капитал которого разделен на определенное число акций; участники акционерного общества (акционеры) не отвечают по его обязательствам и несут риск убытков, связанных с деятельностью общества, в пределах стоимости принадлежащих им акций [1].
В рамках определения правового статуса публичных компаний важно обратить внимание на работы ряда исследователей, таких как А. Р. Иовенко, Л. Н. Карпушева [35], И. С. Шиткина [61]. Авторы рассматривали вопросы, связанные с последними изменениями законодательства в области регулирования деятельности публичных акционерных компаний. Интерес вызывает проблематика несоответствия юридического статуса некоторых публичных компаний их экономической сущности.
Проблему социальной ответственности бизнеса, воздействия публичных компаний на социальную сферу рассматривают Ю. С. Шпинев [62], А. Р. Гончарова, И. А. Стоянова [30]. Исследователи подчеркивают важность разработки единых критериев оценки эффективности социальной политики бизнеса. Использование единых критериев позволило бы упростить и, соответственно, повысить эффективность выстраиваемой государственной политики по стимулированию бизнеса в сфере реализации принципов социальной ответственности.
Рассмотренные публичные металлургические компании Российской Федерации представлены в таблице «Публичные металлургические компании РФ (2021 г.)» (прил. 2). На 2021 г. в России существовало 15 металлургических компаний, имеющих правовой статус публичных акционерных обществ, чьи акции прошли процедуру листинга и обращаются на бирже. Общая капитализация таких компаний на 2021 г. составила 8932,87 млрд. руб.
Выбранная после распада Советского Союза рыночная модель экономики диктует свои принципы развития. Так, актуальной проблемой развития экономики современной России можно назвать проблему развития конкуренции [23]. Ключевым фактором развития рыночной экономической системы является конкуренция между частными предприятиями. Наличие значительной роли государства в экономических процессах выступает в роли фактора, снижающего уровень конкуренции. Тем не менее, такая ситуация не является одинаковой для различных экономических отраслей.
Анализ индекса Херфиндаля-Хирмана (прил. 3) в добывающих и обрабатывающих производствах Российской промышленности за 2018-2019 гг. позволяет сделать вывод о более высоком уровне конкуренции в металлургической отрасли, чем в иных добывающих отраслях экономики России [23, с. 803]. Причём более 40 % металлургических предприятий оценивают уровень конкуренции как «очень высокий» [23, с. 804].
В конкурентной борьбе большинство предприятий используют инструменты ценовой конкуренции. А. А. Мордашов, генеральный владелец и крупнейший акционер ПАО «Северсталь», отмечает, что ключевым фактором конкурентоспособности становится минимизация издержек производства [77]. Минимизация издержек производства в деятельности публичных металлургических компаний на современном этапе в первую очередь проявляется в повышении энергоэффективности производственных технологий.
Государство, понимая важность развития рыночных аспектов отечественной экономики, обращает пристальное внимание на развитие конкуренции. Так, например, важнейшие направления государственной политики в отношении развития конкуренции определяются «Национальным планом развития конкуренции на 2021-2025 гг.». Национальный план определяет две ключевые проблемы в металлургической отрасли: 1. высокая доля государственного участия в экономике, 2. региональный протекционизм [3].
Существует и ряд других мер, которые государство применяет во время экономической рецессии для стимулирования роста экономики. Так, выделяют: национальные проекты, софинансирование инвестиций, стимулирование экспорта и импортозамещения [37]. Важно обратить внимание, что во время экономических потрясений одной из ключевых задач государства остаётся поддержка населения, в т. ч. числе через сохранение рабочих мест и стимулирование роста реальных доходов, что невозможно без слаженного взаимодействия государства и частных компаний.
А. Г. Богатырев рассматривает важность участия государства в инвестиционной политике не только в роли организатора инвестиционных процессов, но и в роли главного инвестора. По мнению данного исследователя, инвестиционная политика оказывает особое влияние на расширенный процесс воспроизводства духовных и материальных благ в общества [26].