Владимир Дектерёв - Алхимия российских финансов стр 2.

Заинтересованные минфиновские чиновники стали «зарабатывать», на «откатах» с бюджетных займов под сверхвысокие проценты столько, что все другие расходы, не приносящие им личного дохода, стали презрительно называть «непроцентными». Потому и старались максимально сократить расходы на вооружённые силы, полицию, учителей, врачей и т. д. Иными словами, на всё то, для финансирования чего, собственно, и предназначен госбюджет.

Впрочем, не только оторванный от жизни доктор наук не понимал, что означает сей термин. Назначенный премьером Владимир Путин поначалу тоже не понимал и вслед за министром финансов требовал сокращения «непроцентных расходов». Видимо, стеснялся спросить. А объяснить ему суть минфиновских требований долго никто не решался.

Внебюджетные фонды и «свои» банки

Самоокупаемость. В России всегда проводилось очень чёткое разделение между государственным аппаратом управления, решающим проблемы страны, и чиновничеством  спаянными корыстным интересом людьми, паразитирующими на государственных функциях. Пришедшие в 1991 году к власти «реформаторы» лишили госслужащих привилегий: охраняемых госдач, спецполиклиник, спецсанаториев, пайков и т. д. Установили им оклады, близкие к средней зарплате. Повыгоняли «неудобных» руководителей и специалистов, заменив их своими назначенцами. В общем, внесли свежую струю.

И каков результат? Эта струя, с одной стороны, вынесла из госаппарата основную часть профессионалов, выполнявших государственные функции, а с другой  настолько «освежила» застойное чиновничье болото, о чём и мечтать было нельзя. С «волг» эта публика пересела в «мерседесы», скромные дачи заменила коттеджами-дворцами, детей стала лечить и учить в лучших западных клиниках и университетах И всё это на более чем скромное жалованье.

Откуда всё это благолепие? Взятки вымогали? Вымогали. Казённое воровали? Воровали. Но только из тех, что помельче. Более или менее крупные чиновники, как говорится, замечены не были. Во всяком случае, не попадались. Прямо мистика какая-то!

А ведь почти всё лежало на поверхности. Налоги в 1990-е годы собирались плохо. Денег на содержание госаппарата хронически не хватало. Что делали выдавившие из своих рядов профессионалов чиновники? Работали, как мы, грешные, без зарплаты? Нет, они просто переходили на самоокупаемость.

Любое госучреждение финансируется из бюджета  неважно, какого уровня  и должно за это финансирование выполнять свои функции. Однако чиновники, по существу, приватизировали госучреждения и стали зарабатывать на их функциях деньги, как будто это частные лавочки. Стали брать плату за свои «услуги» и с физических лиц, и с юридических.

А главное  какой простор для фантазии! Сколько можно придумать всяких платных бумажек  справок, лицензий, свидетельств, разрешений Самому утвердить их обязательность  и греби деньги лопатой. С какой бумажки  десятки тысяч, с какой  сотни, с какой  миллионы, в зависимости от платёжеспособности клиента.

Только не путайте эти поборы с госпошлиной. Так, в 1996 году, оформляя предприятие, нужно было заплатить пошлину 2000 рублей. Эти деньги шли в бюджет. Но кроме госпошлины с вас требовали регистрационный сбор  189 750 рублей (тогда ещё не деноминированных в тысячу раз). Эти деньги  не для бюджета. Их вы переводили на внебюджетный счёт регистрационной палаты, которым распоряжалось её руководство.

Если 2 тысячи госпошлины, поступавшие в бюджет, находились под контролем выборных органов, то 189 тысяч, поступавших на внебюджетный счет, для их контроля были закрыты. Эти деньги чиновники «заработали» сами. И никого к распоряжению ими не допускали. От народных избранников они требовали одного: укладываться в бюджет и не совать нос, куда не следует.

Отправляясь в зарубежные вояжи, наши чиновники любили успокаивать общественность, что они на это не тратят ни копейки бюджетных денег: всё оплачивает частная фирма или банк. То же  с учёбой детей, лечением родственников за границей. Со стороны может показаться странным, почему это банки и фирмы так обхаживали служилых людей, тратили на них колоссальные деньги. На деле же они таким способом лишь оформляли получение чиновниками денег, переведенных в эти фирмы и банки с внебюджетных счетов.

С какой, казалось бы, стати в середине 1990-х генералам с двухмиллионым жалованьем банки стали давать ссуды на строительство коттеджей, стоимостью по миллиарду, удивлялся главный военный прокурор, выступая в Госдуме. Филантропия здесь ни при чём. Просто банки так оформляли распределение между военными чиновниками «заработанных» ими денег от разбазаривания военного имущества.

А то и ещё чище. Положил префект центрального округа Москвы Александр Музыкантский 42 миллиарда рублей с внебюджетного счёта в банк «Югорский»  и пропали они вместе с разорившимся банком. А как у нас разоряются банки  известно. Дают кредиты «почему-то» ненадёжным фирмам, которые переводят деньги за кордон  и «концы в воду». А потом просачивается информация, что у некоторых наших больших чиновников в зарубежных банках имеются большие счета.

Дойка частного бизнеса. Не счесть предпринимателей и руководителей предприятий, подвергшихся в пореформенной России жестоким пыткам и убитых за отказ платить дань той или иной криминальной структуре. Однако «вольные» бандиты процветали недолго. Их на этом поприще быстро вытеснили коллеги из государственных структур. С тех пор предпринимателей, отказывающихся платить дань, не гладят утюгом, не жгут их палатки. Просто приходят омоновцы в сопровождении строительной техники и «закрывают» их бизнес.

Чтобы производить товары или оказывать полезные населению услуги, руководителям предприятий и предпринимателям приходилось платить не только чудовищные налоги, но и огромную, совершенно разорительную дань разбухшей, как на дрожжах, чиновной касте. Чтобы получить представление о масштабах этого грабежа, достаточно было попытаться начать любое, даже самое простое дело, например, популярную в 1990-х годах уличную торговлю хот-догами.

Пройдя процедуру регистрации (в Москве она в конце 1990-х обходилась в среднем в 350 долларов и месяц беготни) и определившись с местом торговли, вы попадали в объятия районной управы. Там давали список документов, которые надо приложить к заявлению для получения разрешения на торговлю. Но собрать их было не так-то просто.

Например, для регистрации в газовой инспекции вам приходилось приобрести тележку для приготовления хот-догов, выпускаемую только определённым предприятием. И если вы, поторопившись, приобрели не ту, приходилось покупать ещё одну. Кроме того, вас заставляли пройти месячный курс обучения обращению с газовой горелкой (такой же точно, как на вашей кухне). Обучение, разумеется, платное. После чего вас заставляли заключить договор на платное «обслуживание» вашей тележки специализированной фирмой. Наконец, вы подписывали обязательство приобретать газовые баллоны только у них (разумеется, по тройной цене). Только тогда вы получали нужную бумагу.

И таких бумаг в списке  более четырёх десятков.  Если у вас хватило терпения и денег, вы, отнеся в управу все эти документы, получали, наконец, разрешение. На месяц. После чего процедуру нужно было повторить в полном объёме. При этом вам намекали, что если уплатите определенную сумму мимо кассы, вам могут продлить разрешение и без нового оформления. Исходя из размера суммы  от трёх дней до двух месяцев. А потом приходи опять