Ришелье отверг мнение о том, что политика должна основываться на династических или сентиментальных заботах или желаниях правителя, считая вместо этого, что государство выходит за рамки короны и земли, принца и народа, и имеет интересы и потребности, независимые от всех этих элементов. Он утверждал, что искусство управления заключается в признании этих интересов и действии в соответствии с ними, независимо от этических или религиозных соображений. Ришелье сформулировал принципы, которые лидеры во всем мире теперь принимают как аксиомы государственного управления.
Риго, Гиацинт (16591743). Изображённые персоны Людовика XIV
Практика государственного смысла Ришелье привела его к заботам о союзе римско-католической Франции с протестантскими державами (в равной степени преследовавшими государственный смысл) в Тридцатилетней войне против великого соперника Франции, Австрии. Ему это в значительной степени удалось, т. н. Вестфальский мир 1648 года ослабил Австрию и усилил мощь Франции.
Четыре года встреч до его подписания были первыми крупными международными конгрессами в современной истории. Присутствовали князья, но большую часть работы на тайных собраниях выполняли дипломаты, тем более что к этому времени уже существовал корпус хорошо знакомых друг с другом опытных дипломатов.
Однако задача дипломатов усложнялась необходимостью проведения двух одновременных съездов, ибо иначе проблема старшинства была неразрешима. Вестфальский договор не разрешил споры о приоритете, которые отражали соперничество между государствами. Война между Францией и Испанией, продолжавшаяся с 1648 по 1659 год, отчасти касалась этого вопроса. Вскоре после этого, в 1661 году, в Лондоне возник дипломатический спор о том, будет ли карета французского посла опережать карету его испанского соперника. Войну удалось предотвратить, но вопросы приоритета продолжали терзать европейскую дипломатию.
По мере того, как после Тридцатилетней войны возникали более крупные государства, сеть посольств и миссий стала пересекать Европу. Для безопасной связи со своими собственными установками в Англии в 1641 году была создана первая современная курьерская служба, а в нескольких штатах использовались шифры. В качестве послов, министров или резидентов работали самые разные люди (более экономичный посланник обычно предназначался для меньших задач). Блестящий двор Людовика XIV в конце 17 века резко изменил эту ситуацию.
Поскольку честь короля при таком дворе требовала, чтобы его посланники были родовитыми, аристократические посланники стали обычным явлением, не в последнюю очередь из-за связанных с этим расходов. Помимо этого, по мере того, как короли укреплялись, дворяне охотнее им служили. Таким образом, дипломатия стала профессией, в которой преобладала аристократия. Еще одним результатом господства Людовика XIV было то, что языком дипломатии стал вытеснивший латынь французский язык.
Французский язык оставался языком общения дипломатии до 20 века. Людовик XIV лично руководил внешней политикой Франции и сам читал депеши своих послов. Министр иностранных дел входил в Государственный совет и руководил небольшим министерством и значительным дипломатическим корпусом под надзором короля. Послы назначались на три-четыре года и получали верительные грамоты, инструкции и шифры для секретной переписки. Поскольку посол сам выбирал и оплачивал свой штат, от него требовалось владение большим состоянием.
Частые войны Людовика XIV заканчивались мирными конгрессами, на которых присутствовали дипломаты. Чтобы компенсировать издержки королевских войн, министр иностранных дел Франции делал упор на торговлю и коммерческую дипломатию. Некоторые штаты урегулировали положение консулов как государственных чиновников, хотя они не считались дипломатами.
Французской системе подражали в 18 веке, когда другие крупные государства учредили министерства иностранных дел. Посланные ими послы были настоящими полномочными представителями, способными заключать договоры от своего имени. Титул посла использовался только для посланников королей (и для посланников из Венеции).
Дипломатия того времени признавала существование великих держав, придавая их представителям особый ранг и ответственность. Новой среди них была Россия, вошедшая в 18 веке в европейской дипломатии. Ее дипломатическая традиция сочетала в себе элементы, происходившие как непосредственно из Византии., так и компоненты возникшей в Западной Европе (считавшейся в то время зрелой) дипломатической системы.
В конце века за пределами Европы появилась независимая держава второго ранга: Соединенные Штаты. Основатели американской дипломатии такие люди, как Бенджамин Франклин и Томас Джефферсон приняли нормы европейской дипломатии, но отказались носить придворную одежду или принять обычаи, которые они считали нереспубликанскими. До сих пор к послам США, в отличие от послов других стран, обращаются не «Ваше превосходительство», а просто «господин Посол».
Портрет Абрахама де Викфора работы Каспара Нетшера
К 18 веку дипломатия начала создавать значительную литературу, написанием которой в основном занимались ее практики. Большинство из этих авторов утверждали, что для того, чтобы быть эффективными, послам необходимо проявлять ум, благонадежность, человечность, дальновидность, мужество, чувство юмора и суровость (хотя бы для того, чтобы компенсировать нередкое отсутствие этих качеств у национальных лидеров от имен которых они действовали).
Один из первых таких писателей, голландский дипломат Абрахам (или Авраам) де Викфор в 1679 году назвал посланника «почетным шпионом» и «посланником мира», который должен быть обаятельным, молчаливым и непрямым, хотя, как он утверждал, обман неизменно приводит к обратным результатам.
Франсуа де Кальер. Источник: https://goo.su/iphU
Французский дипломат Франсуа де Кальер, написавший в 1716 году написал руководство по дипломатии, которое дипломаты до сих пор читают и считают классическим, приводил доводы в пользу профессионализации дипломатии, заявляя, что [1]:
«даже в тех случаях, когда успех сопутствовал усилиям дипломата-любителя, этот пример должен рассматриваться как исключение, поскольку человеческий опыт показывает, что квалифицированная работа требует квалифицированного работника».
К 1737 году другой французский дипломат-теоретик, Антуан Пеке объявил дипломатию священным призванием, требующим осмотрительности, терпения, точных отчетов и абсолютной честности, к его мнению прислушивались на протяжении последующих столетий. Баланс сил и Концерт Европы
Через множество войн и мирных конгрессов 18 века европейская дипломатия стремилась сохранить баланс между пятью великими державами: Великобританией, Францией, Австрией, Россией и Пруссией. Однако в конце века Французская революция, попытки Франции экспортировать ее и попытки Наполеона I завоевать Европу сначала разбалансировали, а затем свергли континентальную государственную систему.
Участники Венского конгресса. Автор оригинала Изабе, Жан-Батист.
После поражения Наполеона в 18141815 годах был созван Венский конгресс, чтобы установить новые границы, воссоздать баланс сил и защититься от будущей французской гегемонии. Он также занимался международными проблемами на международном уровне, поднимая такие вопросы, как реки, работорговля и правила дипломатии.