Задачи заключаются в следующем:
дать общий обзор понятия и системы прав человека;
выявить тенденции развития международного сотрудничества в области прав человека в современном мире;
дать характеристику терроризма как нового вызова международной безопасности;
рассмотреть защиту прав человека на примере современной практики борьбы с международным терроризмом;
изучить теоретические и практические подходы к обеспечению баланса между социетальной безопасностью и правами человека;
представить способы достижения баланса между обеспечением социетальной безопасности и правами человека на примере Совета Европы.
ГЛАВА 1. ЗАЩИТА ПРАВ ЧЕЛОВЕКА КАК АСПЕКТ МЕЖДУНАРОДНОГО СОТРУДНИЧЕСТВА
§1. Общее описание понятия и системы прав человека
Права человека это те неотъемлемые права, которые даны каждому человеку от рождения, принадлежащие человеку как таковому, поскольку он человек, то есть в силу самой его человеческой природы. Стремление защищать человеческое достоинство всех людей является ядром концепции прав человека. Идея достоинства человека такая же древняя, как и история человечества, и существует в различных формах во всех культурах и религиях. Например, высокую ценность человека можно проследить в африканской философии «убунту» или в защите иностранцев в исламе. Золотое правило, согласно которому к другим следует относиться так, как вы бы хотели, чтобы относились к вам, существует во всех основных религиях. То же самое относится и к обязанности общества заботиться о своих нищих, и к фундаментальным идеям о социальной справедливости. Однако, идея «прав человека» является результатом философской мысли современности, основанной на философии рационализма и Просвещения, на либерализме и демократии, а также на социализме. И хотя современная концепция прав человека в основном исходит из Европы, необходимо заметить, что идеи свободы и социальной справедливости, являющиеся фундаментальными для прав человека, присущи всем культурам. Организация Объединенных Наций под руководством Элеоноры Рузвельт, Рене Кассин и Джозефа Малика разработала ВДПЧ, над которой трудились 80 человек с Юга и Севера, оттачивая ее идеи и язык. Права человека стали всемирной концепцией, с сильным влиянием Востока и Юга, т.е. концепцией экономических, социальных и культурных прав, права на самоопределение и развитие, свободу от расовой дискриминации и апартеида41.
Концепция прав человека утверждает, что каждый человек имеет право пользоваться своими правами человека без различия по признаку расы, цвета кожи, пола, языка, религии, политических или иных убеждений, национального или социального происхождения, имущественного, сословного или иного положения. Права человека обеспечиваются законодательством по правам человека, защищая индивидов и группы от действий, противоречащих основным свободам и человеческому достоинству. Они выражены в договорах, международном обычном праве, сводах законов и других источниках права. Законодательство по правам человека возлагает на государства обязательство действовать определённым образом и запрещает государствам осуществлять определённую деятельность. Однако, закон не устанавливает права человека. Права человека это такие права, которые приходят к каждому человеку, как следствие того, что он является человеком. Договоры и другие источники права обычно служат для формальной защиты прав индивидов и групп в отношении действий или отказа от действий правительства, которые препятствуют осуществлению их прав человека. Понятие «права человека» вошло в употребление и стало общепринятым только в XX-м в. Одни из самых характерных черт прав человека: права человека основаны на уважении достоинства и ценности каждого человека; они универсальны, т.е. они применяются в равной степени и без дискриминации ко всем людям; права человека являются неотъемлемыми; права человека едины, взаимосвязаны и взаимозависимы42.
Идея прав человека о том, что каждый обладает комплексом незыблемых прав только на основании того, что является человеком, независимо от правового статуса, происхождения и предъявленного обвинения является продуктом Европейской мысли XVII и XVIII вв. Она появляется как идея Гуманизма в период Раннего Нового времени и становится основной мыслью Эпохи Просвещения в XVIII в. Идея прав даже не всегда существует в каждом обществе или развитой цивилизации, т.к. права это не тоже самое, что определенные нормы поведения, за нарушение которых следует наказание согласно законам со стороны органов власти. Эти законы могут иметь под собой несправедливые основания по отношению к отдельным лицам или использоваться для притеснения меньшинств43.
Известно, что реформы Урукагина из Лагаша, самый ранний из известных правовой кодекс (ок. 2350 до н.э.), должен содержать в некоторой степени концепцию прав, но сам текст его указов до сих пор не найден. Старейший правовой кодекс, сохранившийся до наших дней, Нео-шумерский Кодекс Ур-Намму (ок. 2050 до н.э.). Несколько других сводов законов также происходят из Месопотамии, включая Кодекс Хаммурапи (ок. 1780 до н.э.) один из самых известных примеров такого рода документов. Он устанавливает правила и меры наказания в случае нарушения этих правил, по ряду вопросов, включая права женщин, права мужчин, права детей и права рабов. Некоторые историки полагают, что Ахамединская империя древнего Ирана заложила беспрецедентные принципы прав человека в VI-м в. до н.э. под руководством Кира Великого. После исторического завоевания Вавилона в 539 г. до н.э. король выпустил Цилиндр Кира, который рассматривается сегодня как один из первых документов по правам человека. Заявление о религиозной терпимости, основанной на равноправии содержится в эдиктах царя Ашоки, в которых подчёркивается важность толерантности в государственной политике правительства. В этих эдиктах также осуждается убийство или захват военнопленных44. Самые ранние нормы, определяющие правила поведения, носили предписательный или запрещающий характер. Нарушение этих норм могло привести к конфликту. История знала великих законодателей римлян, византийского императора Юстиниана, который в VI в. издал свой Свод законов, в котором попытался ввести единую схему прав и обязанностей. Все мировые религии имеют своей целью ввести понятные и единообразные правила поведения, основанные на божественных законах. Во всех них содержится глубокая идея о достоинстве человека, наличии у него обязанностей по отношению к ближнему, природе, Богу и, вообще, ко всему, что нас окружает45. Многие реформы в области прав человека проходили в Исламе, в период правления Мохаммеда. Это были реформы в таких сферах, как социальное обеспечение, семья, рабство, права женщин и меньшинств. Великая хартия вольностей 1215 г. оказала самое значительное влияние на обширный исторический процесс, приведший к установлению конституционного права. Она также оказала влияние на развитие общего права и появление многих конституционных документов таких, как Конституция США и Билль о правах. Для нового времени, лучше всех выдержавшим испытание временем наследием Великой хартии вольностей считается право Хабеас корпус. Хартия включает также права на справедливое судопроизводство46. Покорение Америки испанцами в XVI в. оживило обсуждение прав человека в Испании. Дискуссия 15501551 гг. между Лас-Касас и Хуаном Гинесом де Сепульведа в Вальядолиде, вероятно, первая на тему прав человека в истории Европы.