Всего за 200 руб. Купить полную версию
Кроме того, в ходе своей предвыборной кампании Дж. Байден неоднократно высказывался за выделение при помощи мирового сообщества 20 млрд долл. для предотвращения дефорестации Амазонии, чем вызвал первоначально резко негативную реакцию бразильского президента, заявившего о том, что его страна самостоятельно решит эту проблему и расценивает подобный демарш как вмешательство во внутренние дела.
Но вскоре Ж. Болсонару в традиционном для себя стиле развернулся на 180 градусов и поменял свою позицию. Свою роль в этом вираже сыграли приближавшиеся президентские выборы в октябре 2022 г., а в уже по существу начавшейся предвыборной кампании у него появились достаточно сильные соперники. В этих условиях бразильский президент решил попытаться наладить отношения с Дж. Байденом. Это подтвердило его письмо к американскому президенту в конце апреля, где он не просто согласился на участие в объявленном тем саммите онлайн по проблемам климата 2223 апреля 2021 г., но и пригласил его лично возглавить движение по решению проблем Амазонии.
Правда, он опять «слукавил», выдав желаемое за действительное. По данным Бразильского Национального института исследований с воздуха (Brasilian National Institute of Space Research) в 2019 г., в первый год президентства Ж. Болсонару вырублено было более 10129 кв. километров лесов. В целом дефорестация ежегодно возрастала на 40% в период его президентства19.
Более того, в конце апреля 2021 г. 198 гражданских обществ, включая и адвокатуру индейских племен, обратились к отрытым письмом к Дж. Байдену с просьбой не доверять Ж. Болсонару и установить связи с местными властями, чтобы положить конец беспределу, связанному с продолжавшейся вырубкой леса для расширения сельскохозяйственных площадей и добычи минерального сырья.
В этих условиях бразильский президент предпочел, по крайней мере, сменить свою риторику и оптимизировать отношения с США, что он и продемонстрировал на саммите для достижения практических целей: поддержать уровень взаимной торговли, военно-технического сотрудничества и получить полный доступ к Организации экономического сотрудничества и развития (Organisation for Economic Co-operation and Development, ОЭСР).
В целом, на наш взгляд, саммит 2223 апреля 2021 г. имел скорее демонстрационный эффект, направленный на то, чтобы поднять престиж американского президента. Тем более что за первые сто дней президентства Дж. Байдена им в основном был обозначен круг проблем, которыми он планировал заниматься, но кроме ряда широковещательных публичных заявлений к их конкретному решению президент в рассматриваемый период так и не приступил.
Тем не менее, в дальнейшем Вашингтон вплоть до августовских событий в Афганистане заметно нарастил свою дипломатическую активность в отношении своих южных соседей, по всей видимости, пытаясь как-то компенсировать определенную бездеятельность на латиноамериканском направлении в первые сто дней президентства Дж. Байдена. Это, в частности, нашло выражение в проведенной госдепартаментом в конце апреля начале мая 2021 г. 51-й Конференции Америк, на которой ведущий ее госсекретарь Э. Блинкен вновь декларативно подтвердил приверженность администрации концепции устойчивого развития. В начале своего выступления он, в частности, отметил, что «слишком часто наши правительства рассматривали как успех рост ВВП, хотя на самом деле это мало о чем говорит. Многие люди в нашем полушарии борются за выживание их самих и их семей, не имея возможности реально улучшить свою жизнь. Мы должны строить глобальную экономику так, чтобы она работала и на них. И один из путей связать экономический рост и равенство это решить проблему климата».20
В этом же месяце Э. Блинкен встретился с министрами иностранных дел стран центральноамериканской пятерки и Мексики в рамках очередного заседания Центральноамериканской системы интеграции (Sistema de la Integración Centroamericana, SICA). В июне 2021 г. вице-президент К. Харрис посетила Гватемалу. В ходе встречи с президентом страны Алехандро Джамматтеи обсуждался вопрос об американских инвестициях, а также о миграции в США. К. Харрис в достаточно жесткой форме заявила, что любой нелегальный мигрант будет немедленно возвращен на свою родину. В этом отношении вновь просматривалась определенная преемственность со стилем предыдущей администрации.
Она подтвердилась действиями администрации Дж. Байдена по ужесточению статьи 42 принятого в штате Техас «закона о помощи общественному здравоохранению», распространив его вслед за выходцами из Мексики и Центральной Америки на иммигрантов из Гаити и других карибских государств. Закон в течение двух сроков своего действия уже обязал более 70 тысяч человек ждать ответа на запрос о политическом убежище в фактически нечеловеческих условиях, а вслед за тем они были депортированы.
Однако спешный исход США из Афганистана с 15 августа 2021 г., вызвавший жесткую критику мирового сообщества, в том числе и стратегических партнеров Вашингтона, существенно ослабил позиции администрации Дж. Байдена и на международной арене в целом, и внутри страны. Развернутая республиканцами кампания по дискредитации президента и его команды, в том числе и призывы к импичменту в условиях приближавшихся промежуточных выборов в Конгресс в ноябре 2022 г. могли внести существенные коррективы во внешнюю политику Белого дома, в том числе и в отношении Латинской Америки.
Хотя в Глазго (Шотландия) с 31 октября по 12 ноября 2021 г. и была проведена XXVI конференция участников Рамочной конвенции ООН по изменению климата, вряд ли ее можно отнести к успехам американской дипломатии, тем более что в ней фактически не приняли участие такие мировые державы как Россия и КНР. Что касается латиноамериканской политики, то был отложен, по крайней мере, до вступления в завершающую фазу подготовки к промежуточным выборам в Конгресс переход к более жесткой санкционной политике в отношениях с Кубой и Венесуэлой. Очевидно, что ее целью могла бы стать демонстрация своей «решительности», чтобы избежать усиливавшейся критики со стороны республиканцев за мягкотелость подхода к «враждебным режимам». Тем самым во многом была бы вновь скопирована политика администрации Д. Трампа.
Обострившиеся с февраля 2022 г. глобальные международные отношения, по мере развития которых Дж. Байден стремился занять ключевые позиции, вероятно, для поднятия своего пошатнувшегося рейтинга, во многом поглотил внешнеполитическую активность Вашингтона, что привело к определенному затуханию латиноамериканского направления. Тем не менее, госдепартамент продолжал пристально отслеживать реакцию ведущих государств региона, нередко прибегая не только к закулисному, но и к открытому давлению с целью расширить список стран, поддерживающих США в санкционной политике в отношении России.
Об этом свидетельствовала резко негативная реакция госдепартамента на официальный визит Ж. Болсонару в Россию 1417 февраля 2022 г., которому Э. Блинкен настоятельно рекомендовал воздержаться от поездки в Москву. Визит, однако, состоялся. При этом в ходе переговоров с Владимиром Владимировичем Путиным была высказана обоюдная заинтересованность в расширении товарооборота (на начало 2022 г. Бразилия являлась основным торговым партнером России в Латинской Америке, а взаимная торговля превысила 7 миллиардов долл.). Более того, президент Бразилии обратился к российскому президенту с просьбой оказать помощь в строительстве атомной подводной лодки, в чем до этого Бразилии регулярно отказывали Соединенные Штаты.