В причинном комплексе, порождающем преступный оборот наркотиков, значимы следующие обстоятельства:
• существенные пробелы в законодательной и ведомственной нормативной базе, регламентирующей деятельность в сфере борьбы с незаконным оборотом наркотиков и обеспечения контроля за легальным оборотом наркотикосодержащих лекарственных препаратов;
• недостатки в деятельности правоохранительных органов, органов образования и здравоохранения в вопросах противодействия наркоугрозе в силу их разобщённости, утрата опоры на общественные организации и население, нерешённость проблем правового (отставание правовой базы от потребностей правоохранительной практики), материально-технического, финансового и иного обеспечения, отток профессиональных кадров, разрушение системы профилактики преступлений;
• открытость значительной части государственной границы с государствами, ранее входившими в состав СССР;
• рост числа потребителей наркотиков;
• возможность использования разного рода платёжных систем и ресурсов сети Интернет при продаже наркотиков;
• отсутствие должного взаимодействия между службами и подразделениями правоохранительных органов[84].
Последней из рассматриваемых в данной части монографии категорий преступности является рецидивная преступность, под которой, по утверждению Ф. Р. Хисамутдинова и А. Е. Шалагина, следует понимать «совокупность преступлений, совершённых лицами, ранее совершавшими уголовно наказуемые деяния, при этом как привлекавшимися, так и не привлекавшимися к уголовной ответственности»[85].
Авторы дают очень важное уточнение: не важно, было ли лицо, неоднократно совершавшее преступления, привлечено за какое-либо из них к уголовной ответственности, важно то, что эти преступления этим лицом совершались. В этом и заключается суть криминологического определения рецидивной преступности, в отличие от уголовно-правового, в котором действует принцип «не пойман – не вор».
Так, при криминологическом анализе закономерностей развития преступности в сферу внимания специалистов попадает большинство случаев неоднократного совершения преступлений (независимо от того, имеет ли лицо судимость, и привлекалось ли оно ранее к уголовной ответственности)[86].
Повышенная общественная опасность рецидивной преступности состоит в том, что ей присуще такое системное качество преступности, как устойчивость. Это качество непосредственно связано с категорическим нежеланием некоторой категории лиц вести законопослушный образ жизни[87].
В связи с повышенной общественной опасностью рецидивной преступности интерес представляет классификация преступников-рецидивистов, представленная Ф. Р. Хисамутдиновым и А. Е. Шалагиным[88].
1) Рецидивисты антисоциального типа представляют собой категорию наиболее активных, злостных и опасных преступников. Они отличаются высокой степенью криминальной активности, грамотно планируют преступления и осуществляют подбор средств и способов его совершения, умеют скрывать следы своих преступных деяний.
2) Рецидивисты ситуативного типа характеризуются отсутствием прочных нравственных принципов и ориентиров, неустойчивым отношением к общепринятым ценностям, преобладанием отрицательных качеств личности над положительными. На характер их преступной деятельности определяющее влияние оказывает конкретная криминогенная ситуация, а также их ближайшее окружение.
3) Рецидивисты деструктивного типа чаще всего являются молодыми людьми или несовершеннолетними. Они отличаются конформистским поведением, наличием серьёзных отклонений в морально-волевой и нравственно-психологической сферах, склонностью к девиантному поведению. Преступления, совершаемые рецидивистами деструктивного типа, часто имеют агрессивный характер, причём нередко ничем не мотивированный (хулиганство, надругательства над местами захоронения людей, акты вандализма и т. п.).
4) Рецидивисты маниакального типа совершают преступления в силу аномалий психопатической личности.
5) Рецидивисты маргинального типа совершают преступления преимущественно с чисто практическими целями – чтобы получить средства к жизни. У таких рецидивистов часто немало судимостей, они не имеют постоянного места работы и жительства, злоупотребляют алкогольными напитками (чаще всего) и наркотическими средствами (существенно реже), находятся за чертой бедности.
Рецидивная преступность отличается определёнными специфическими характеристиками, среди которых можно выделить следующие:
• кратность рецидива – данная характеристика определяет число преступлений, предшествующих последнему преступлению: так, выделяются простой (однократный) и многократный рецидивы, в последнем случае речь идёт о совершении одним лицом трёх и более преступлений;
• степень общественной опасности рецидива: для её определения используется сочетание двух характеристик: количество совершённых преступлений и удельный вес в их общем числе тяжких и особо тяжких преступлений, а также опасных и особо опасных рецидивов;
• степень однородности совершаемых рецидивистом преступлений: в соответствии с данной характеристикой выделяются общий и специальный рецидивы, последний отличается повторным совершением преступлений однородного состава, что чаще всего свидетельствует о профессионализме рецидивистов, повышенной степени их общественной опасности;
• интенсивность преступности рецидивистов: данная характеристика оценивает то, с какой частотой совершаются преступления за определённый период времени;
• характер динамики криминальной активности рецидивистов: в данном случае оценивается переход от совершения преступлений одной тяжести к преступлениям иной тяжести;
• характеристика рецидива, связанная с характером мер, применявшихся к лицу за совершение предыдущего преступления, – в соответствии с этим определяется, например, число лиц, ранее содержавшихся в ИТУ и вновь совершивших преступления; число лиц, совершивших очередное преступление в период неотбытой части наказания после условно-досрочного освобождения; в период отбывания исправительных работ; условного осуждения и т. д.[89]
Что касается причинного комплекса рецидивной преступности, то здесь можно выделить следующие факторы и условия:
• социально-экономические факторы (неблагоприятная экономическая ситуация в стране, безработица, низкая заработная плата, инфляция, снижение уровня социальной защищённости населения; слабый социальный контроль за преступностью, несформированность институтов гражданского общества);
• нравственно-психологические факторы (психологическая деградация личности, снижение этических и нравственных ценностей в обществе, значительное распространение эталонов преступного мира (воровской субкультуры), подмена культурных ценностей криминальной идеологией, насаждение культа насилия и денег);
• нормотворческие и правоприменительные факторы (несовершенство уголовного, уголовно-процессуального, пенитенциарного, превентивного законодательства, неразвитость системы адаптации (ресоциализации) лиц, освободившихся из мест лишения свободы, к нормальным условиям жизнедеятельности, ошибки в следственно-судебной практике, недостаточная эффективность мер административного надзора и социального контроля);