Всего за 5.99 руб. Купить полную версию
Следование принципу справедливости через согласование всех интересов возможно путем Договора, договора между всеми заинтересованными, всех со всеми, без ущемления большинства меньшинством или меньшинства большинством. В первом варианте ущемления большинства населения чиновничьим миром, маникратами, во втором – меньшинств национальных, идейных, территориальных… агрессивным большинством через большинство в Парламенте и Правительстве, через использование силовых структур. И то, и другое, к сожалению, реальность нашей жизни.
Попытку кардинального изменения государственного устройства предприняла Россия в 1917г. Однако, в общем правильные, но не додуманные до конца декларации, постепенно, ползучей экспансией, под давлением «текущих моментов», были трансформированы в свою противоположность. Поэтому в 91 г. с отбитыми печенками уже не стали задавать вопрос – где ошиблись и как нужно, но по советам «доброжелателей», вернулись в старую, разбитую колею. Можно ли иначе? Уверен можно, если изменить конструкцию государства, в первую очередь иным способом представления и реализации интересов коммерческого, иной структурой и организацией бюджетного секторов государства. Как?
Всеобщий Договор всех со всеми это – Конституция страны, с положениями которой должны быть согласно абсолютное число граждан. Для чего нормы альтернативных (2-3-4 варианта) Конституций должны быть предложены таким образом, чтобы они были понятны всем в процессе всенародного обсуждения, чтобы они были однозначны в толковании как впрямую, так и в последующей деталировке законами. Сформированные властями «элитные» комиссии выработки текстов отметаются, предложить редакцию, правку может каждый, коллектив; предложения предварительно и неспешно обсуждаются, фильтруются в ОСМИ, на форумах и затем текст принимается.
Во многих Конституциях стран СНГ, предложенных «элитными» комиссиями и первично в «сталинской» зафиксировано райская, не осуществимая в жизни прекраснодушная лицемерная сентенция: «источником власти является народ». Но потом, мелким, мелким шрифтом заявлено, что власть у него находится один день, в день голосования, остальные пять лет (1864дня), она находится в руках государственных органов»! Философия от лукавого. Передает в чужие руки, значит, безвозвратно теряет!
Однако в природе вещей ситуация совершенно другая – население государства, граждане его учредившие, как источник жизнеобеспечения, как собственник всех материальных ресурсов, обязан являться генератором воли, а государственные институты, им учреждаемы и финансируемые, являются лишь исполнителями вмененных обязанностей с наделением их той части прав (власти), которая необходима для реализации вмененных обязанностей.
Произошла подмена понятий, источник «власти» конечно же, народ, но в виду якобы неосуществимости её практической реализации, народ, находясь в здравом уме и крепкой памяти, добровольно передает право насилия над собой в другие руки! В этом кроется существенный и принципиальный изъян конструкции, из которого следует чехарда проблем для «источника власти». Извращенную сентенцию следует подправить – да, народ – источник воли и права последнего слова и он, это право, никому не обязан и не должен передавать, он сам имеет возможность реализовать свою волю и власть, нанимая платных исполнителей и каждодневно контролируя результат и качество их работы. При серьёзном несоответствии он исполнителей меняет на более достойных.
Для реализации этой идеи источнику воли необходимы три вещи: утвержденный им Основной Закон порядка в государстве, подконтрольное ему СМИ, для обмена и выработки решений и подконтрольный ему орган приема на работу наемных исполнителей. И тогда всё станет на свои места. Какими бы ни были достижения в науке, технике, технологиях, образовании и медицине, ложь всегда их ополовинит, а лицемерие усугубит.
Управление Порядком, с учетом разделения труда, было впервые сформулировано М. Падуанским, Дж. Локком, Ш. Монтескье… в виде трех, функционально раздельных по роду деятельности: – законодательной, судебной и исполнительной. Однако, изначально они все исполнительные, каждая исполняет свою функцию, законодатель исполняет в Законах нормы Конституции и запросы общества, возводя их в ранг должного; суды исполняют решения законодателя; судебные исполнители и система наказаний исполняют решения судей, полиция следит и обеспечивает соблюдение порядка в соответствие с законом.
Наличие Органов: – Законодательства, Судебного производства и Исполнения судебных решений и законов, было бы более точным наименованием блоков, решающих функцию формирования Порядка и его обеспечения. С первыми функциями ясности больше, путаница в понятии и содержании «исполнительной ветви», что это за монстр? Куда отнести функции – обеспечения безопасности от агрессии внешних «партнёров», охраны территорий, общей собственности; образования, науки, социального страхования; общего регулирования экономики, денежной системы; свободы распространения информации и, в конце концов, общего руководства? В Исполнительную? Тогда при таком функциональном безбрежии одной, какой смысл выделять всего две дополнительных? В современном обществе указанные функции необходимы и реализуются многими министерствами, департаментами и прочими управделами, на которые народ, как «источник воли», практически повлиять не может и каждая из них менее важна, чем базовая (законодательная, судебная), но они необходимы и в комплекте также являются государственно образующими.
Каждую государственную функцию должен реализовать некий бюджетный орган, в органе должны работать избранные и оплачиваемые обществом добропорядочные граждане, профессионалы, найти которых среди миллионов других и проконтролировать качество их деятельности – не просто, если не принять специальных мер, без которых вся затея разделения «властей» чревата мистификацией с вариантами мошенничества.
Первая мера – обратная связь, сбор неискаженной информации о деятельности органов и ответственных лиц средствами СМИ, которые подконтрольны только обществу, но никак не частным лицам или властным госчиновникам.
Вторая мера, по результатам собранной информации о конкурентах на высшие бюджетные должности, следует провести безупречно честный отбор главного и ответственного исполнителя бюджетного органа, стоящего на вершине пирамиды функции. Он и ответит за качество деятельности остальных работников органа.
Государство – это население и ему принадлежащая территория. Фундаментом, стенами и крышей современной экономики являются: – земля, все, что над ней и под ней; элементы общественной инфраструктуры – культура, энергетика, общие коммуникации и города, промышленные предприятия…. Все это – общая собственность и где её обязательный и ответственный Сторож и Управляющий? Может поэтому, столь значительна проблема коррупции даже в цивилизованных странах? велико расслоение между бедными и богатыми, из-за неразберихи в управлении?
Требование к реализации каждой государственно образующей функции: – быть независимой от помех, препятствий, насилия извне – не вызывает возражений, но не в том плане, что функция должна быть изолирована от внешнего мира, а в том, что разумность и целесообразность её решений не должны быть зависимы от интересов внешних сил, кроме тех, для кого она необходима и кто её деятельность оплачивает. Что может быть обеспечено в том случае, если финансирование функции и назначение «Руководителя высшего звена, топ – менеджера» – происходит независимо от воли «партнеров». Дабы не повторять ошибки, когда назло американцам Президентом Американских Штатов назначили Д. Трампа российские и китайские хакеры.