Право на получение пособия не зависит от ее постановки на учет, от того, посещала ли женщина врача после первичного обращения, а также от соблюдения ею медицинских рекомендаций и т. п.
3. Единовременное пособие при рождении ребенка. Данное пособие предназначено для компенсации повышенных разовых расходов семьи, связанных с рождением ребенка. Назначается и выплачивается пособие, если рождение или усыновление зарегистрировано в органах ЗАГС. Последние выдают справку о рождении, которая и служит основанием для назначения и выплаты пособия. Право на получение пособия при рождении ребенка имеет один из родителей (усыновитель ребенка в возрасте до трех месяцев) или лицо его заменяющее. При многоплодной беременности (или усыновлении двух и более детей до трех месяцев) пособие выплачивается на каждого ребенка. Надо заметить, что каких-либо дополнительных условий для получения данного пособия, кроме факта рождения ребенка, не требуется. Однако если ребенок родился мертвым, пособие выплачиваться не будет.
Размер пособия на 1 января 2015 г. составляет 14497, 80 руб. Отметим, что эти суммы, даже со всеми иными полагающимися выплатами, ничтожно малы и их хватает лишь на самый минимум обеспечения ребенка на первое время.
4. Ежемесячное пособие по уходу за ребенком установлено в настоящее время для всех категорий граждан.
Лицам (матери, отцу, другим родственникам, опекунам), фактически осуществляющим уход за ребенком, пособие назначается со дня предоставления отпуска и до достижения ребенком возраста полутора лет. В случае осуществления ухода одновременно несколькими лицами, право на пособие предоставляется только одному из них. Это право сохраняется, если находящееся в отпуске лицо, продолжая осуществлять уход за ребенком, работает на условиях неполного рабочего времени или на дому.
Ежемесячное пособие по уходу за ребенком выплачивается в размере 40 % среднего заработка застрахованного лица. При уходе за двумя и более детьми в возрасте до полутора лет размер пособия суммируется, итоговая сумма не может превышать 100 % среднего заработка застрахованного лица, однако не может быть менее суммированного минимального размера пособия, установленного для неработающих граждан и зависящего от того, за каким по счету ребенком осуществляется уход.
Минимальный размер пособия неработающим гражданам, осуществляющим уход за ребенком с 1 января 2015 г., в отношении первого ребенка составляет 2718,34 руб., а в отношении второго и последующих детей – 5436,67 руб.
Исключение из общих правил установлено для граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС. Пособие назначается и выплачивается в двойном размере до достижения ребенком трехлетнего возраста[54].
5. Ежемесячное пособие на ребенка. Федеральный Закон от 22 августа 2004 г. № 122-ФЗ изменил редакцию Федерального закона «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей». Статья 16 теперь определяет, что размер, порядок назначения, индексации и выплаты ежемесячного пособия на ребенка устанавливаются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов РФ. К сожалению, как показывает практика, часто прежний уровень пособия на ребенка не обеспечивается бюджетными возможностями регионов.
6. Размер единовременного пособия при передаче ребенка на воспитание в семью по состоянию на 1 января 2015 г. составляет 14497,80 руб. Если передаются в семью двое и более детей, то единовременное пособие выплачивается на каждого ребенка.
7. Единовременное пособие беременной жене военнослужащего, проходящего военную службу по призыву. Право на пособие возникает при сроке беременности не менее 180 дней, т. е. около 26 недель. Размер пособия регулярно индексируется и с 1 января 2015 г. составляет 22958,78 руб.
Установление данного вида пособия – это мера, направленная на сохранение уровня социальной защищенности определенной категории граждан, особенно важной в связи с отменой льготы по предоставлению отсрочки от призыва на военную службу мужа беременной женщины[55]
Примечания
1
Указ Президента РФ «Об основных направлениях государственной семейной политики» от 14 мая 1996 г. № 712 // Собрание законодательства Российской Федерации. 20.05.1996. № 21. Ст. 2460.
2
Ипотека от рождения//Российская газета. – 9 июля 2014. – № 151 (6423).
3
Там же.
4
См.: Козлова Е.И., Кутафин О.Е. Конституционное право России. – М., 1995. – С. 131–139.
5
См.: Волосникова Е.А. Совершенствование организационно-экономического механизма социальной защиты населения: Автореф. дис. канд. эконом. наук. – Екатеринбург, 2004. – С. 16.
6
Анализ эффективности бюджетных расходов на детей. Федеральный бюджет и бюджеты субъектов Российской Федерации. Доклад. – М.: НИИ Системного анализа Счетной палаты РФ, Детский фонд ООН, 2011. – С. 14.
7
Детерминанты репродуктивного поведения населения и факторы семейного неблагополучия: результаты панельных исследований / Отв. ред. Л.Н. Овчарова. – М.: Московский общественный научный фонд, Независимый институт социальной политики, 2010. – С. 41–42.
8
Распоряжение Правительства РФ от 25.08.2014 № 1618-р «Об утверждении Концепции государственной семейной политики в Российской Федерации на период до 2025 года».
9
Пособия по государственному социальному страхованию: Законодательство и коммент. / К.С. Батыгин, Г.С. Симоненко. – М.: Профсоюзы и экономика, 1992.
10
Социальное обеспечение в государственно организованном обществе: генезис, развитие и функционирование (правовой аспект). Дис. докт. юрид. наук: 12.00.05 / Иванова Р.И. – М., 1987; Иванова Р.И. Исторический и сравнительный методы познания в исследовании функциональных значений социального обеспечения // Методологические и теоретические проблемы юридической науки. Сборник научных трудов. – М.: Изд-во Моск. ун-та, 1986.
11
Головина С.Ю. Особые правовые приемы, используемые при регламентации трудовых отношений отдельных категорий работников // Российский ежегодник трудового права. – 2013. – № 8. Головина С.Ю. Трудовое право России: проблемы теории. Коллективная монография. – Екатеринбург, 2006; Головина С.Ю. Правовое регулирование труда отдельных категорий работников. – М., 2003.
12
Ответственность по российскому трудовому праву: науч. – практ. пособие / К.Н. Гусов, Ю.Н. Полетаев; Моск. гос. юрид. акад. – М.: ТК Велби: Проспект, 2008.
13
Российская школа трудового права и права социального обеспечения: портреты на фоне времени (сравнительно-правовое исследование): монография: [в 2 т.] / А.М. Лушников, М.В. Лушникова; М-во образования и и науки Российской Федерации, Федеральное агентство по образованию, Ярославский гос. ун-т им. П.Г. Демидова. – Ярославль: Ярославский гос. ун-т им. П.Г. Демидова, 2010.
14
Мачульская Е.Е. Право социального обеспечения в условиях рыночной экономики: Теория и практика правового регулирования: диссертация. доктора юридических наук: 12.00.05. – Москва, 2000; Право социального обеспечения. Перспективы развития / Мачульская Е.Е. – М.: Городец, 2000.
15
Захаров М.Л., Тучкова Э.Г. О Стратегии долгосрочного развития пенсионной системы России // Трудовое право в России и за рубежом. – 2012. – № 4; Тучкова Э.Г. Социальное обеспечение в России на рубеже третьего тысячелетия и теоретические проблемы права социального обеспечения // Государство и право на рубеже веков (материалы Всероссийской конференции). Экологическое и природоресурсное право. Трудовое право. Предпринимательское право. – М.: Изд-во ИГиП РАН. 2001; Тучкова Э.Г. Формирование системы пенсионного обеспечения России (правовые проблемы) // Трудовое право и право социального обеспечения. Актуальные проблемы: Сборник статей. – М.: «Проспект». 2000; Тучкова Э.Г. Пенсионная реформа в России 1990 г.: хорошее начало и печальные результаты // Государство и право. – 1998. – № 3.