Юлия Григорьевна Федотова - Участие граждан в противодействии информационным угрозам стр 7.

Участие граждан в обеспечении национальной безопасности в узком смысле означает участие в текущей деятельности в формах содействия, сотрудничества и взаимодействия. Оно предполагает, что граждане, принимая участие, не приобретают специальный правовой статус, связанный с формированием органа или организации в составе военной организации государства, т. е. остаются именно гражданами. Применительно к институту участия граждан в противодействии информационным угрозам безопасности государства в рамках нашего исследования особенно актуален узкий подход.

Участие граждан в обеспечении национальной безопасности в широком смысле предполагает, помимо указанного выше в рамках узкого подхода, исполнение воинской обязанности, прохождение военной службы по контракту, иные формы, предполагающие формирование соответствующего органа или организации, а также осуществление общественного контроля в качестве последующего вида участия. Особого внимания требует разработка специального законодательства, регулирующего участие граждан в обеспечении национальной безопасности в узком смысле этого понятия.

Участие граждан в обеспечении национальной безопасности является высшей формой народовластия, что следует из правовой природы данного института и системного толкования положений преамбулы и частей 1-3 ст. 3 Конституции РФ. Особенно ярко данная характеристика этого правового института находит подтверждение в участии граждан в обеспечении противодействия информационным угрозам безопасности государства. Конституция РФ не употребляет понятия представительной демократии, указывая, что народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления, т. е. в деятельности данных органов путем замещения определенных должностей либо посредством участия в этой деятельности в иных формах (путем обращения, инициирования каких-либо действий, предоставления сведений). Поскольку оборона и безопасность относятся к предмету исключительного ведения Российской Федерации (п. «м» ст. 71 Конституции РФ), а защита Отечества – долг и обязанность гражданина (ч. 1 ст. 59 Конституции РФ), то участие граждан в обеспечении национальной безопасности может иметь как непосредственный, так и представительный характер, что не противоречит положению о том, что высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы (ч. 3 ст. 3 Конституции РФ).

Примечания

1

Военная доктрина Российской Федерации : утв. Президентом Рос. Федерации 25 декабря 2014 г. № Пр-2976 // Рос. газ. 2014. № 298.

2

Путин объявил патриотизм национальной идеей. URL: http://www.interfax.ru/russia/493034 (дата обращения: 03.02.2016).

3

Стратегия противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 года : утв. Президентом Рос. Федерации 28 ноября 2014 г. № Пр-2753. Доступ из СПС «Гарант».

4

Заседание Совета безопасности. Владимир Путин провёл в Кремле расширенное заседание Совета безопасности. Рассматривался проект Стратегии противодействия экстремизму в Российской Федерации до 2025 г. URL: http://www.kremlin.ru/events/president/news/47045 (дата обращения: 20.11.2014).

5

Конституция Российской Федерации : принята на всенародном голосовании 12 декабря 1993 г. : по состоянию на 23 марта 2014 г. // Рос. газ. 1993. № 237.

6

О Стратегии национальной безопасности Российской Федерации : Указ Президента Рос. Федерации от 31 декабря 2015 г. № 683 // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2016. № 1. Ч. II, ст. 212.

7

Воронов А. М. Негосударственные некоммерческие организации социально-политической направленности в современном социуме: актуальные аспекты // Гражданское общество в России и за рубежом. 2014. № 3. С. 18–21; Марченко М. Н. Тенденции развития права в современном мире : учеб. пособие. М. : Проспект, 2015. 376 с.; Правовое пространство и человек : моногр. / Н. В. Власова, С. А. Грачева, М. А. Мещерякова и др. ; отв. ред. Ю. А. Тихомиров, Е. В. Пуляева, Н. И. Хлуденева. М. : Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации; ИД «Юриспруденция», 2012. С. 34–35, 47–54; Умнова И. А. Права человека – в центре внимания // Российское правосудие. 2014. № 5 (97). С. 107-109.

8

О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации : федер. закон от 28 июня 2014 г. № 179-ФЗ // Собр. законодательства Рос. Федерации. 2014. № 26. Ч. I, ст. 3385.

9

Федеральный список экстремистских материалов. Минюст России. URL: http://minjust.ru/ru/extremist-materials?field_extremist_content_value=&page=11 (дата обращения: 15.05.2014).

10

Кудашкин А. В. Проблемы законности применения Вооруженных Сил Российской Федерации в современных условиях // Военное право. 2009. № 4. URL: http://www.voennoepravo.ru/node/3735 (дата обращения: 15.05.2014).

11

Липчанская М. А. Участие граждан Российской Федерации в управлении делами государства: конституционно-правовое исследование : дис. … д-ра юрид. наук. Саратов, 2012. 474 с.

12

Широбоков С. А. Конституционно-правовые аспекты участия граждан в управлении делами государства в Российской Федерации : дис. … д-ра юрид. наук. Екатеринбург, 2011. 400 с.

13

Астафичев П. А. Народное представительство в современной России: проблемы теории и правового регулирования : дис. … д-ра юрид. наук. М., 2006. 472 с.

14

Габдуалиев М. Т. Конституционное право гражданина на участие в управлении делами государства в Российской Федерации и Республике Казахстан: сравнительный анализ : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2006. 244 с.

15

Зайцев М. С. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в управлении делами государства : дис. … канд. юрид. наук. Волгоград, 2014. 244 с.

16

Кондратьев С. А. Конституционное право граждан на участие в управлении государственными делами в условиях формирования правового демократического государства : дис. … канд. юрид. наук. М., 1999. 143 с.

17

Ларина Л. А. Конституционное право граждан на равный доступ к государственной службе (теоретико-правовой аспект) : дис. … канд. юрид. наук. М., 2003. 204 с.

18

Ляднова Э. В. Право граждан на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2010. 175 с.

19

Носкова Г. Н. Конституционно-правовые гарантии народовластия в современной России: проблемы теории и правового регулирования : дис. … канд. юрид. наук. Саратов, 2007. 249 с.

20

Прокошина Т. В. Реализация права граждан на доступ к государственной службе: конституционный и административно-правовой анализ : дис. … канд. юрид. наук. М., 1998. 149 с.

21

Романова Ю. В. Конституционное право граждан Российской Федерации на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Челябинск, 2005. 195 с.

22

Скрябина М. В. Реализация конституционного права граждан на обращения в органы публичной власти : дис. … канд. юрид. наук. СПб., 2007. 230 с.

23

Смирнова В. А. Конституционное право граждан на участие в отправлении правосудия : дис. … канд. юрид. наук. Хабаровск, 2006. 187 с.

24

Гончарова А. А. Реализация принципа народовластия в организации и деятельности судебной власти в России : дис. … канд. юрид. наук. Белгород, 2008. 182 с.

25

Ямщиков А. С. Правовой статус военнослужащих пограничных органов и пограничных войск Федеральной службы безопасности Российской Федерации : дис. … канд. юрид. наук. М., 2004. 207 с.

26

Давудов Ф. Защита социалистического отечества – священный долг и почетная обязанность граждан СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1955. 13 с.

27

Колибаба Г. Н. Правовые основы советской военной службы : дис. … канд. юрид. наук. М., 1955. 402 с.

28

Малых В. А. Всеобщая воинская обязанность по советскому праву, ее сущность и формы исполнения гражданами СССР : автореф. дис. … канд. юрид. наук. М., 1979. 22 с.