Конституция – обязательный атрибут и важнейший институт демократии. Действующая Конституция РФ – конституция референдарная, она принята 12 декабря 1993 г. на всероссийском референдуме.
Конституция имеет высшую юридическую силу, прямое действие, применяется на всей территории РФ.
Законы и иные правовые акты, принимаемые в Российской Федерации, не должны противоречить ее Конституции (ст. 15).
Конституция по сравнению с другими источниками отрасли является актом наивысшего не только правового уровня, но и общественного значения. Ее нормы касаются каждого гражданина, всех субъектов общественной деятельности.
Конституция республики и устав должны соответствовать Конституции России, федеральным законам, и они обладают более высокой юридической силой, чем другие нормативные правовые акты субъекта Федерации.
Юридические свойства конституции:
• Верховенство
• Учредительный характер
• Легитимность
• Стабильность
• Прямое действие
• Реальность
• Является юридической базой текущего законодательства
• Программность
• Преемственность
Конституция Российской Федерации была принята на всенародном референдуме 12 декабря 1993 года, который был признан состоявшимся, в нем приняло участие 54,8 процента избирателей.
Конституция РФ состоит из:
♦ Преамбулы,
♦ основной части (1 раздел),
♦ заключительных и переходных положений (2 раздела).
При всем многообразии подходов к понятию конституции ее можно определить как основной закон государства, обладающий высшей юридической силой, закрепляющий и регулирующий базовые общественные отношения в сфере правового статуса личности, институтов гражданского общества, организации государства и функционирования публичной власти.
Российская Федерация, согласно ст.5 Конституции 1993 года, состоит из 85 равноправных субъектов Российской Федерации.
Во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти все субъекты федерации между собой равноправны. Субъекты Российской Федерации не имеют права выхода из её состава
Административное право – это отрасль права, нормы которой регулируют общественные отношения, возникающие в процессе организации и реализации исполнительной власти.
Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое установлена административная ответственность.
Административное наказание является формой государственного и разновидностью административного принуждения и представляет собой правовую оценку деяния (действия или бездействия) административного правонарушения. Оно назначается во всех случаях от имени государства, а лицо, совершившее правонарушение, обязано претерпеть неблагоприятные ограничения и лишения.
Виды административных наказаний.
За совершение административных правонарушений могут устанавливаться и применяться следующие административные наказания:
1) предупреждение;
2) административный штраф;
3) возмездное изъятие орудия совершения или предмета административного правонарушения;
4) конфискация орудия совершения или предмета административного правонарушения;
5) лишение специального права, предоставленного физическому лицу;
6) административный арест;
7) административное выдворение за пределы Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства;
8) дисквалификация.
9) административное приостановление деятельности
Характеристика составов административных проступков, субъектами совершения которых являются медицинские учреждения и медицинские работники:
• Статья 5.37. КоАП РФ «Незаконные действия по усыновлению (удочерению) ребенка, передаче его под опеку (попечительство) или в приемную семью»
• Статья 6.2. КоАП РФ «Незаконное занятие частной медицинской практикой, частной фармацевтической деятельностью либо народной медициной (целительством)»
• Статья 6.3. КоАП РФ «Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения»
• Статья 6.15. КоАП РФ «Нарушение правил оборота веществ, инструментов или оборудования, используемых для изготовления наркотических средств или психотропных веществ»
Тема. Основные положения конституционного права
Понятие отрасли конституционного права, предмет и метод регулирования. Понятие и признаки правового государства. Конституционный статус личности, основные права и свободы человека и гражданина. Понятие и принципы гражданства.
Основное содержание темы
Понятие «конституционное право» многогранно и употребляется в трех формах:
– как отрасль права в системе национального права;
– как наука, изучающая конституционно-правовые нормы и формирующая на их основе правоотношения и институты;
– как учебная дисциплина, основанная на данных науки.
Конституционное право России как отрасль права – составная часть ее национальной правовой системы, совокупность правовых норм, которые регулируют общественные отношения, возникающие в процессе осуществления народовластия, охраняют основные права и свободы человека и учреждают в этих целях определенную систему государственной власти, основанную на принципе «разделения властей».
Одним из важнейших завоеваний демократического процесса в России – это понимание того, что не народ существует для государства, а государство существует для народа, чтобы охранять свободу человека и обеспечивать его благополучие. Вместе с тем необходимо соблюдать равновесие между властью и свободой, так как свобода без прочной государственности превращается в анархию, а государство, построенное на отказе своих граждан от свободы, превращается в тоталитарное. Найти баланс свободы народа и власти государства – главная задача и смысл конституционного права России.
Конституционное право России прочно переплетено с политикой и вообще со всей политической системой страны.
Властные отношения задевают права и свободы человека и сталкиваются с коллективными действиями людей, объединенных в партии и движения, которые путем выборов влияют на эти отношения. Отсюда огромный интерес к изучению институтов конституционного права, борьба мнений вокруг политических основ этой отрасли и ее институтов.
Наука конституционного права относится к числу отраслевых юридических наук, изучающих отдельно взятые отрасли права.
Предметом изучения конституционно-правовой науки является ряд правовых явлений:
1) общественные отношения, являющиеся предметам регулирования отрасли конституционного права. Общественные отношения являются первоначальным звеном в построении системы конституционно-правового регулирования. Наука конституционного права изучает общественные отношения с целью содействия наиболее точному определению меры и способов конституционно-правового воздействия на них;
2) нормы отрасли конституционного права. Наука конституционного права изучает конституционно-правовые нормы, их свойства, признаки; систему этих норм и ее функционирование; механизм конституционно-правового регулирования; закономерности и перспективы развития отрасли конституционного права, ее институтов;
3) источники отрасли конституционного права – Конституция РФ и иное законодательство Российской Федерации, акты органов местного самоуправления, конституционно-правовые договоры, нормы международного права, решения Конституционного Суда Российской федерации. Наука изучает основные свойства каждого вида источников, их соотношение друг с другом, коллизии, возникающие между ними, расположение норм конституционного права в различных источниках;