1. Закон установил строго определенный круг субъектов, которые вправе принимать решения по уголовному делу, – это суд, судья, прокурор, начальник следственного отдела, следователь, дознаватель, орган дознания.
2. Важное значение имеет особое положение суда, который осуществляет правосудие, и только он вправе признать человека виновным и назначить наказание. Именно суд является представителем судебной ветви государственной власти. Этим определяется и право судебного контроля на досудебных стадиях уголовного судопроизводства.
3. Закон установил особые формы, методы и средства осуществления деятельности государственных органов. Только этими формами, методами и средствами может осуществляться деятельность государственных органов в сфере уголовного судопроизводства.
4. Деятельность государственных органов в сфере уголовного судопроизводства определяется публичными государственными интересами. Этому не противоречит производство по преступлениям, которые требуют для возбуждения уголовного дела желания, заявления, потерпевшего (дела частного и частно-публичного обвинения), поскольку, учитывая мнение пострадавшей стороны, государственные органы исходят из публичного интереса – защиты прав и свобод человека и гражданина. Именно поэтому в установленных законом случаях дела такого рода могут быть возбуждены прокурором и без заявления потерпевшего.
5. Государственные органы учитывают мнения и заявления участников процесса – обвиняемого и потерпевшего. Они обязаны их рассмотреть и принять решение. Более того, государственные органы должны разъяснить участникам процесса их законные права (например, право обвиняемого иметь защитника, отказаться от показаний, право свидетеля иметь адвоката, право обвиняемого, а иногда и потерпевшего, возражать против прекращения уголовного дела по некоторым основаниям).
Мы уже говорили о назначении уголовного судопроизводства и задачах уголовного процесса. Однако, рассматривая задачи уголовного процесса, неправильно сводить их только к защите прав и интересов личности. Это, конечно, важная задача, но не менее важной задачей является защита интересов общества и государства.
Уголовный кодекс Российской Федерации подчеркивает, что задачами уголовного права являются: охрана прав и свобод человека и гражданина; охрана собственности; охрана общественного порядка и общественной безопасности; охрана окружающей среды; охрана конституционного строя России от преступных посягательств; обеспечение мира и безопасности человечества. Кроме того, одной из важнейших задач названа задача предупреждения преступлений.
Задачи уголовного процесса, как правильно отмечают многие ученые-процессуалисты, не могут не учитывать, игнорировать задачи уголовного права[2], при ином подходе невозможна реализация государственной уголовной политики. Поэтому задачами уголовного процесса являются защита прав и свобод человека и гражданина, законных интересов общества и государства, а, следовательно, своевременное и полное раскрытие преступлений, законное привлечение виновных к ответственности, восстановление нарушенных прав и возмещение причиненного ущерба и вреда, а также разработка мер предупреждения преступлений.
Исходя из задач уголовного права и уголовного процесса, прогнозируя возникающие в уголовном судопроизводстве общественные отношения, уголовно-процессуальное право (уголовный процесс) регламентирует и регулирует деятельность субъектов и участников уголовного судопроизводства. На основе этого установлены нормы Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, которые определяют деятельность уполномоченных органов по уголовному делу.
Именно взаимодействие уголовно-процессуального и уголовного права позволяет осуществлять охранительную функцию государства.
§ 2. Стадии уголовного процесса. уголовное преследование и его значение
Расследование уголовных дел, осуществляемое прокуратурой, органами дознания, следователями, рассмотрение уголовных дел судом производится в установленной законом последовательности и направлено на выяснение обстоятельств преступления, сбор доказательств, необходимых для принятия законного и обоснованного решения. Эта установленная законом последовательность образует систему уголовного процесса, уголовного судопроизводства и состоит из частей, называемых в науке уголовного процесса стадиями. Каждая стадия имеет свои задачи, соответствующим образом регламентируется, включает определенные процессуальные действия, осуществляемые в порядке и форме, установленной законом, завершается изданием специальных процессуальных актов, подводящих итоги деятельности на данной стадии (например, постановления о возбуждении уголовного дела, приговора суда, определения кассационной инстанции и т. п.).
Каждой из стадий присущ определенный круг субъектов уголовного процесса.
Система уголовного процесса, включает следующие стадии:
– возбуждение уголовного дела;
– предварительное расследование (дознание и предварительное следствие);
– производство в суде до назначения судебного разбирательства (предварительное слушание, назначение судебного заседания);
– судебное разбирательство;
– производство в суде второй инстанции (апелляционное, кассационное производство);
– исполнение приговора;
– производство в надзорной инстанции;
– возобновление производства по уголовному делу ввиду новых или вновь открывшихся обстоятельств.
От стадий, которые составляют систему уголовного процесса (как она закреплена в УПК РФ), необходимо отличать уголовно-процессуальные функции, то есть основные, главные направления уголовно-процессуальной деятельности, осуществляемой субъектами уголовного процесса. Процессуалисты по-разному определяют содержание и количество функций, но среди них утвердилось единое мнение об основных уголовно-процессуальных функциях – это функции обвинения (уголовного преследования), защиты и разрешения дела. Эти функции находятся во взаимосвязи и реализуются как одновременно, так и последовательно.
Мы уже отмечали, что вся уголовно-процессуальная деятельность суда, прокурора, следователя, дознавателя, органа дознания по расследованию и судебному рассмотрению уголовного дела осуществляется в процессуальной форме, установленной Уголовно-процессуальным кодексом. Соблюдение установленной формы обязательно как для государственных органов, так и для граждан.
При расследовании уголовного дела решаются многие важные вопросы конретной стадии производства и уголовного процесса в целом.
Основным вопросом, который, несомненно, важен на любой стадия уголовного процесса, является вопрос об уголовной ответственности, о виновности конкретного лица, которому вменяется то или иное деяние.
Как известно, что производство по уголовному делу, уголовно-процессуальная деятельность, начинается в соответствии с законом только после возбуждения уголовного дела. А уголовное дело может быть возбуждено только при наличии указанного в законе повода и достаточных оснований, подтверждающих наличие в событии признаков преступления. Уголовный закон указывает, что основанием уголовной ответственности является совершение деяния, содержащего все признаки состава преступления, предусмотренного Уголовным кодексом РФ (ст. 8).