Всего за 176 руб. Купить полную версию
Дополнительная литература
Козлов Ю. М. Административные правоотношения. М., 1976.
Коваль Л. В. Административно-деликтное отношение. Киев, 1979.
Магазинер Я. М. Общая теория права на основе советского законодательства // Правоведение. 2000. № 1. С. 257–271.
Петров Г. И. Советские административно-правовые отношения. Л., 1972.
Сорокин В. Д. Административно-процессуальное отношение. Л., 1968.
Халфина Р. О. Общее учение о правоотношении. М., 1974.
Юсупов В. А. Теория административного права. М., 1985.
Темы научных докладов и курсовых работ
Юридические факты в административном праве.
Особенности «горизонтальных» административных правоотношений.
Особенности координационных административных правоотношений.
Взаимодействие охранительных и регулятивных административных правоотношений.
Особенности субъектного состава в административных правоотношениях.
Применение норм гражданского права в административных правоотношениях.
Контрольные вопросы
1. Можно ли утверждать, что все общественные отношения, складывающиеся в сфере исполнительной власти, имеют форму административно-правовых отношений, то есть урегулированы нормами административного права?
2. Идентичны ли понятия «субъект административного права» и «субъект административно-правового отношения»?
3. По каким признакам (чертам) административные отношения отличаются от конституционных, трудовых, гражданских, уголовно-правовых правоотношений?
4. Как соотносятся между собой понятия «предмет» и «объект» административных правоотношений?
5. В чем различие «вертикальных» и «горизонтальных» административных правоотношений?
6. Дайте характеристику понятия «властеотношения».
7. Чем объясняется, что содержание административных правоотношений не имеет взаимно-представительского характера, в отличие от гражданских трудовых правоотношений?
8. Почему административно-правовые отношения относятся к категории публичных правоотношений?
9. Какие юридические факты в административном праве имеют доминирующее значение как основания возникновения, изменения и прекращения административных правоотношений?
10. В системе административных правоотношений имеются правоотношения, возникающие на основе соглашений между субъектами административного права. В чем их отличие от гражданских договорных отношений?
11. В чем проявляется ограниченность судебного порядка разрешения споров, вытекающих из административно-правовых отношений?
Задания
1. Налоговая инспекция провела на заводе «Фарфор» проверку правильности уплаты налога за 2002 г.; ГИБДД запретил эксплуатацию 10 грузовых автомобилей в автохозяйстве по причине технической неисправности; председатель областного суда отменил постановление районного судьи о наложении административного наказания; Степанов подал заведующему городским отделом образования жалобу на директора школы, выражая протест против отчисления сына за недисциплинированность; отдел вневедомственной охраны ГУВД заключил договор с администрацией музея на охрану ценностей; Министерство обороны РФ своим приказом обязало военкоматы обеспечить исполнение Указа Президента РФ о призыве военнообязанных на военные сборы.
Определите, какие из правоотношений, возникающих на основе вышеприведенных фактов, являются горизонтальными, а какие вертикальными?
2. Весенний разлив северо-западных рек Волхова, Щелони, Ловати создал угрозу затопления улиц и площадей городов Великого Новгорода, Старой Руссы и других населенных пунктов области. Администрация области приняла решение о мерах по борьбе с наводнением. Согласно решению все автотранспортные организации обязаны были выделить в распоряжение специальных комиссий автомашины для подвозки стройматериалов к местам возведения дамб и других сооружений, в местах, где создалась непосредственная угроза затопления.
Охарактеризуйте юридические факты и структуру возникших на их основе правоотношений?
3. Проанализируйте юридическую природу следующих правоотношений, выделив среди них административно-правовые:
а) Президент РФ подписал Указ об отставке Правительства РФ;
б) Президент РФ дал распоряжение заместителю Председателя Правительства РФ о необходимости решения ряда кадровых вопросов;
в) Правительство РФ отменило приказ Министерства здравоохранения РФ;
г) Министерство транспорта РФ обратилось в Министерство здравоохранения РФ с предложением увеличить количество врачей, подготавливаемых для медицинских учреждений железнодорожного транспорта;
д) областное управление юстиции зарегистрировало устав общественного объединения;
е) прокурор вынес предписание об устранении губернатором области нарушений закона;
ж) арбитражный суд выдал приказ на арест расчетного счета акционерного общества;
з) муниципальное предприятие «Тепловые сети» прекратило подачу тепла заводу «Керамик» за нарушения правил пользования тепловой энергией;
и) отдел здравоохранения администрации города заключил договор со строительной организацией на ремонт здания горбольницы;
к) налоговая инспекция в безакцептном порядке списала с расчетного счета предприятия недоимку по уплате налога на прибыль;
л) Правительство РФ и правительство субъекта РФ заключили соглашение о разграничении полномочий;
м) Министерство по налогам и сборам и Министерство внутренних дел заключили соглашение о порядке проведения совместных контрольных проверок;
н) акционерное общество обжаловало в арбитражный суд постановление государственной санитарно-эпидемиологической службы о привлечении общества к административной ответственности.
Задачи
1. В соответствии с законом субъекта РФ «О чрезвычайных мерах по борьбе с экстремистской деятельностью» лица, подозреваемые в причастности к деятельности экстремистских группировок, могли быть подвергнуты задержанию в административном порядке сроком на 30 суток.
Прокурор области обратился в суд с заявлением, в котором просил признать данный закон недействующим, поскольку он противоречит ст. 27.5 КоАП РФ.
Суд заявление прокурора удовлетворил, указав в своем решении, что предметом регулирования данного закона являются не административно-правовые отношения, а уголовно-процессуальные.
Дайте юридический анализ дела. Какова юридическая природа правоотношений, составивших предмет регулирования оспоренного закона?
(КоАП РФ; УПК РФ; Постановление Конституционного Суда РФ от 2 июля 1997 г. № 11)
2. Начальник Государственной инспекции архитектурно-строительного надзора вынес постановление о привлечении ООО «МММ» к административной ответственности по ст. 9.5 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 МРОТ.
Уплатив административный штраф, ООО «МММ» обжаловало это постановление в арбитражный суд, который вынес решение о признании его недействительным. После того как данное решение вступило в силу и была возвращена взысканная сумма административного штрафа, ООО «МММ» обратилось в арбитражный суд с иском о взыскании с Госархстройнадзора процентов за пользование чужими денежными средствами в порядке ст. 395 ГК РФ.
Арбитражный суд в иске отказал.
Проанализируйте ситуацию. Можно ли применить к данным правоотношениям положения ст. 395 ГК РФ?
3. 24 июня 2003 г. налоговой инспекцией Верх-Исетского района было выявлено правонарушение, совершенное индивидуальным предпринимателем Монеткиным, выразившееся в нарушении срока постановки на учет в налоговом органе, которое было квалифицировано по ст. 15.3 КоАП РФ.