Основные цели и задачи образования национального комитета как межведомственного органа состояли в следующем: скоординировать деятельность органов исполнительной власти, Российской академии наук и заинтересованных организаций по вопросам планирования и исполнения исследований полярных областей в рамках мероприятий Международного полярного года с определением национальных потребностей и приоритетных направлений исследований; решать научные и организационные вопросы с различными международными организациями и национальными комитетами других стран, принимающих участие в подготовке и проведении МПГ 2007/08; усилить многодисциплинарность и междисциплинарность исследований; скоординировать проведение наблюдений в Арктике и Антарктике с использованием существующих систем мониторинга путем проведения специальных экспериментов на морских судах, станциях и базах с применением автономных средств наблюдений и средств космического зондирования; осуществлять контроль выполнения обязательств Российской Федерации, принятых в рамках подготовки и проведения МПГ 2007/08.
В целом государственные интересы России в проведении МПГ 2007/08 определялись стратегическими направлениями устойчивого развития районов Крайнего Севера, проблемами экологии и рационального природопользования, социальными проблемами коренных народов Крайнего Севера и научными целями проведения российских исследований в Арктике и Антарктике.
Согласно распоряжению Правительства РФ № 1499-р от 19 ноября 2004 года по предложению Росгидромета был образован организационный комитет по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках МПГ 2007/08 (далее Оргкомитет МПГ). Сопредседателями Оргкомитета были утверждены руководитель Росгидромета А. И. Бедрицкий и заместитель Председателя Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации А. Н. Чилингаров.
В соответствии с поручением Правительства Российской Федерации № АЖ-П12-6824 от 23 декабря 2004 г. 30 марта 2005 г. руководителем Росгидромета А. И. Бедрицким было утверждено положение об Оргкомитете МПГ, а в апреле 2005 г. был утвержден состав Оргкомитета и образован секретариат Оргкомитета, в который вошли представители Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, Росгидромета, Минфина России, Минэкономразвития России, МИД России, Минобороны России, Минтранса России, Минсельхоза России, Минприроды России, Минобрнауки России, Минюста России, Минрегиона России, ФСТЭК России, Ямало-Ненецкого автономного округа, Российской академии наук, а также полномочные представители Президента РФ в Сибирском и Дальневосточном федеральных округах, Ассоциации коренных малочисленных народов Севера, Сибири и Дальнего Востока Российской Федерации. Ответственным секретарем Оргкомитета МПГ был назначен В. А. Мартыщенко (Росгидромет). Первое заседание Оргкомитет МПГ провел 7 апреля 2005 г.
Всего за период МПГ 2007/08 Оргкомитет провел 15 заседаний, на которых был рассмотрен широкий круг вопросов по подготовке и проведению крупнейшего в истории полярных исследований международного мероприятия.
Согласно принятым решениям, в 2005 г. в Арктическом и антарктическом научно-исследовательском институте (ААНИИ, Санкт-Петербург) Росгидромета был сформирован Центр по научному и информационно-аналитическому обеспечению участия Российской Федерации в МПГ 2007/08 (НИАЦ). В основной состав НИАЦ вошли А. И. Данилов, В. Г. Дмитриев, А. В. Клепиков, С. М. Прямиков.
Учитывая особую важность Арктического региона для Российской Федерации, комплексный, многодисциплинарный характер планируемых работ в рамках этого проекта в Арктике, требующих четкой согласованной и скоординированной деятельности на международном уровне, Росгидромет совместно с Российской академией наук обратился к ВМО и МСНС с предложением рассмотреть вопрос о создании Евразийского отделения Международного офиса МПГ 2007/08 на базе ААНИИ Росгидромета в Санкт-Петербурге с возложением на него работы по координации исследований стран евразийского сектора Арктики по международным проектам МПГ 2007/08.
10–13 ноября 2005 г. в период 2-й международной конференции по планированию арктических исследований (Копенгаген, Дания) были проведены консультации по данному вопросу со странами Арктического региона и получена поддержка со стороны Норвегии, Германии, Швеции и США. На своем ноябрьском совещании Объединенный комитет поддержал российское предложение о создании Евразийского подофиса МПГ на базе ААНИИ Росгидромета.
Одним из важнейших организационных мероприятий стало создание Межведомственного научно-координационного комитета (МНКК) по участию Российской Федерации в подготовке и проведении мероприятий в рамках Международного полярного года (2007/08 г.), который был организован в соответствии с решением Оргкомитета МПГ (протокол № 3 от 20 апреля 2006 г.). Положение о МНКК и его состав были утверждены сопредседателями Оргкомитета в августе 2006 г. Председателем МНКК был назначен И. Е. Фролов (заместители А. И. Данилов, Ю. С. Цатуров), ответственным секретарем – В. Г. Дмитриев.
МНКК включал Совет МНКК и десять рабочих групп по направлениям Научной программы участия России в проведении МПГ:
– гидрометеорологические и геофизические условия полярных областей;
– почвы, криосфера суши полярных областей, оледенение и вечная мерзлота;
– геологическая история и литосфера полярных районов;
– наземные и морские экосистемы Арктики и Антарктики;
– народы и социально-экономическое развитие полярных регионов;
– развитие наблюдательной сети;
– управление данными;
– геодезические и картографические работы;
– наращивание образовательного и научного потенциала в области полярных исследований;
– популяризация и распространение знаний среди широкой общественности о проводимых и планируемых полярных исследованиях и международному сотрудничеству России в Арктике и Антарктике.
За период своей деятельности МНКК в 2006–2009 гг. провел девять заседаний, включая заседания по переписке. На заседаниях Комитета рассматривались вопросы консультационной, научной и экспертной поддержки деятельности Оргкомитета МПГ, разработки Научной программы участия Российской Федерации в проведении МПГ 2007/08 и планов ее реализации, координации мероприятий (научных проектов, экспедиционных исследований и работ) по направлениям и в целом по всей Научной программе, мониторинга выполнения мероприятий Научной программы и полученных результатов, другие вопросы в рамках компетенции МНКК.
Особое внимание МНКК уделял подготовке предложений по приоритетам научных проектов, экспедиционных и исследовательских работ для первоочередной государственной поддержки и организации управления данными.
1.2. План действий и Программа участия Российской Федерации в МПГ
Совместно с учреждениями и научными организациями Российской академии наук, Минобороны России, Минприроды России, Минтранса России, Минсельхоза России Росгидрометом в марте 2005 г. был разработан проект Плана действий по участию Российской Федерации в подготовке проведении МПГ 2007/08 (далее План действий) (План действий…, 2005). Проект Плана действий был рассмотрен на заседании Оргкомитета (7 апреля 2005 г.) и заседании Научного совета Российской академии наук по изучению Арктики и Антарктики (20 мая 2005 г.), одобрен Морской коллегией при Правительстве Российской Федерации (протокол № 2(9) от 8 июня 2005 г.).