Всего за 379 руб. Купить полную версию
Особое место в системе государственной власти занимает прокуратура. В Конституции РФ она рассматривается в главе, посвященной судебной власти, однако к судебной власти она не относится, поскольку не вправе осуществлять отправление правосудия, а образует особую ветвь власти.
Органы различных ветвей власти осуществляют различные функции, самостоятельны и независимы друг от друга. В то же время органы, осуществляющие различные функции, способны оказывать влияние друг на друга, сотрудничать в достижении общегосударственных целей. Таким образом обеспечивается определенное равновесие между ними.
Разделение властей является одной из основ конституционного строя.
Главы Конституции РФ подчеркивают важность разделения властей. Органы государства, относящиеся к различным ветвям власти, распределены по различным главам, например глава 7 Конституции РФ называется «Судебная власть».
Принцип разделения властей выражается в структуре государственных органов и в разграничении полномочий и предметов ведения различных органов.
Принцип разделения властей является предпосылкой правового государства и верховенства права.
11. Принцип народовластия
Принцип народовластия является выражением демократизма РФ.
Статья 1 Конституции РФ провозглашает, что Российская Федерация является демократическим федеративным правовым государством с республиканской формой правления.
В преамбуле Конституции, написанной от имени народа РФ, говорится о незыблемости демократической основы России.
Прежние конституции России провозглашали принцип народовластия, однако не было создано механизма осуществления народовластия, а вся власть принадлежала партийно-государственной номенклатуре.
В демократическом государстве единственным источником власти является народ. Конституция РФ гласит: «Носителем суверенитета и единственным источником власти в Российской Федерации является ее многонациональный народ».
Народ осуществляет свою власть непосредственно, а также через органы государственной власти и местного самоуправления. Высшим непосредственным выражением власти народа являются референдум и свободные выборы. Референдум и выборы проводятся в соответствии с законодательством РФ. К законодательству, регулирующему эти вопросы, относятся такие законы, как «О референдуме», «О выборах Президента РФ» и др. Выборные органы реализуют власть, делегированную им народом. В соответствии со ст. 32 Конституции РФ граждане РФ имеют право участвовать в управлении делами государства как непосредственно, так и через своих представителей.
Граждане РФ имеют право избирать и быть избранными в органы государственной власти и местного самоуправления, а также участвовать в референдуме. Не имеют права избирать и быть избранными граждане, признанные судом недееспособными, а также содержащиеся в местах лишения свободы по приговору суда. В первом случае это связано с невозможностью определения подлинной воли недееспособного лица, во втором случае подобное ограничение служит как бы дополнительным наказанием. Народовластие осуществляется как в сфере государственного управления, так и в сфере местного самоуправления. Народовластие обеспечивается совокупностью политических прав.
Никто не может присваивать себе власть в РФ. Захват власти и присвоение властных полномочий преследуются по закону.
Наличие в государственной системе аппарата управления, действующего на постоянной основе, не противоречит принципу народовластия.
Граждане РФ вправе участвовать в отправлении правосудия. Такое участие возможно в различных формах. Во-первых, при равном доступе к государственной службе гражданин может замещать должность судьи. Во-вторых, гражданин при определенных обстоятельствах может отправлять правосудие в составе коллегии присяжных заседателей. При всех аргументах против этого института следует отметить, что более демократичного способа отправления правосудия история не знает. Суд присяжных давно прочно вошел в судебную практику цивилизованных государств.
В РФ гарантируется равный доступ к государственной службе. Закон «О государственной службе» конкретизирует положения Конституции РФ по этому вопросу.
Выражением народовластия является и то, что граждане РФ имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные органы и органы местного самоуправления. Такие обращения подлежат рассмотрению соответствующим органом в определенный срок.
Итак, принцип народовластия выражается в следующих правах:
1) право участвовать в управлении делами государства;
2) право избирать и быть избранными;
3) право участвовать в референдуме;
4) равный доступ к государственной службе;
5) право участвовать в отправлении правосудия;
6) право обращаться лично и направлять индивидуальные и коллективные обращения в государственные и муниципальные органы.
12. Содержание и правовое закрепление российского федерализма
Российская Федерация является федеративным государством. РФ состоит из равноправных субъектов Федерации.
Федерация является формой организации национальных отношений. Федерализм в России как многонациональном государстве обеспечивает сочетание самоопределения этносов и их равноправия с суверенитетом российского народа в целом. Федерализм РФ выражается в создании разнообразных форм национальной государственности народов РФ.
Конституция Российской Федерации значительно расширила перечень субъектов РФ. До принятия Конституции РФ у краев, областей и городов федерального значения не было статуса субъектов РФ, субъектами признавались только национальные образования.
В Российской Федерации существуют следующие формы национальной государственности:
1) республика (Республика Адыгея, Республика Северная Осетия, Кабардино-Балкарская Республика и др.);
2) автономная область (Еврейская автономная область);
3) автономный округ (Коми-Пермяцкий автономный округ, Ханты-Мансийский автономный округ и др.).
В качестве субъектов РФ выделяют также область, край, города федерального значения. В отличие от субъектов РФ, образованных по национально-территориальному принципу (республика и др.), они образованы в первую очередь по территориальному принципу.
Принцип федерализма способствует демократизации государственного механизма.
Всего в РФ 89 субъектов, добровольно объединенных в одно государство. Это объединение закреплено Федеративным договором, подписанным 31 марта 1992 г., а также Конституцией РФ 1993 г.
Федерализм предполагает:
1) равноправие субъектов РФ во взаимоотношениях с федеральными органами государственной власти;
2) государственную целостность;
3) единство системы государственной власти;
4) разграничение предметов ведения и полномочий между органами государственной власти РФ и органами государственной власти субъектов РФ;
5) равноправие и самоопределение народов.
Субъекты равноправны во взаимоотношениях не только с федеральными органами государственной власти, но и между собой.
Право на самоопределение народов не должно нарушать государственную целостность Российской Федерации.
Органы государственной власти субъектов РФ и федеральные органы государственной власти образуют единую систему.