В соответствии с постановлением правительства Саратовской области от 29.04. 2005 г. № 132-П «Вопросы министерства информации и общественных отношений Саратовской области»[7] министерство информации и общественных отношений Саратовской области является органом исполнительной власти области, осуществляющим на территории области государственную политику в сфере информации, массовых коммуникаций и общественных отношений.
Основные задачи министерства информации и общественных отношений Саратовской области:
1) обеспечение официального опубликования правовых актов губернатора и органов государственной власти области;
2) информирование населения о деятельности губернатора и правительства области, других органов государственной власти и органов местного самоуправления;
3) обеспечение взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;
4) обеспечение взаимодействия органов исполнительной власти области с политическими партиями, общественными, организациями и национальными объединениями;
5) подготовка предложений о приоритетных направлениях взаимодействия губернатора и правительства области со средствами массовой информации;
6) разработка и осуществление мероприятий, направленных на развитие издательской и полиграфической деятельности;
7) разработка и внесение предложений по подготовке проекта областного бюджета;
8) разработка и размещение областного государственного заказа на реализацию издательских, а также информационных проектов в средствах массовой информации, выполнение полиграфических работ, программ выпуска социально значимой литературы;
9) обеспечение условий для осуществления на территории области государственной политики в сфере информации, печати, средств массовых коммуникаций;
10) создание условий для реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о деятельности губернатора, правительства области и органов исполнительной власти области;
11) обеспечение условий для развития на территории области рынка средств массовой информации;
12) учредительство (соучредительство) средств массой информации;
13) расширение информационного пространства области, увеличение подписных и розничных тиражей печатных средств массовой информации, сферы эфирного телерадиовещания;
14) разработка и участие в реализации информационных, технологических и экономических проектов в сфере развития средств массовой информации, полиграфии, книгоиздания;
15) реализация мер государственной экономической поддержки средств массовой информации и книгоиздания в соответствии с законодательством;
16) координация деятельности органов исполнительной власти области в сфере общественных отношений;
17) взаимодействие с общественным сектором области и доведение до политических партий, общественных организаций и национальных объединений информации о проводимой в Саратовской области политике в сфере общественных отношений.
Основы композиции технологического ядра PR
Технологии и средства PR преимущественно носят универсальный характер: то, что было разработано в рамках бизнес-процессов и политического консалтинга, сегодня с успехом применяется в государственных структурах, и наоборот. Безусловно, различия существуют, однако они практически не затрагивают самих основ композиции технологий и средств PR.
Одной из таких основ композиции в первую очередь является комплекс методов, обеспечивающих создание, возвышение и разрушение образа – Родины, народа, семьи, Бога, лидера (государя, вождя, президента), правительства, Победы, врага.
Чтобы выстроить определенный образ, применяются бесчисленные приемы и средства: выступления,[8] событийное планирование, мифодизайн, символическая организация, стереотипизация сознания и др.[9]
Развитие технологий и средств PR, их особенности тесно взаимосвязаны с развитием самого института связей с общественностью. Практически все исследователи института паблик рилейшнз выделяют четыре исторические модели PR[10] (табл. 1).
Таблица 1
Характеристика исторических моделей связей с общественностью[11]
Рассмотрим первую модель на примере бывшего Советского Союза. Советские паблик рилейшнз были частью общего идеологического обеспечения партийно-административного руководства. В период существования Советского Союза вербальные коммуникации носили название «устная агитация», которые включали в себя беседы лекторов, проводили тематические вечера, устраивали дискуссии, «ленинские пятницы».
Такие средства визуальной коммуникации имели наглядный характер т. е. присутствовали такие атрибуты, как плакаты, лозунги, транспаранты, схемы, стенды, доски почета, стенгазеты, которыми украшали актовые залы, дома культуры, школы и т. д.
Проводимые массовые мероприятия, касающееся общественной жизни (фестивали, соревнования), широко оповещались в средствах массовой информации. Комсомол, профкомы, объединения и организации в тот период не считались общественными, а входили в часть государственного аппарата и были одной из главной его составляющих.
Особенности советской пропаганды с точки зрения PR очень красочно описаны Б. Л. Борисовым[12].
Большое развитие технологии и средства пропаганды получили в фашистской Германии, где было создано специальное Министерство просвещения и пропаганды. В современной литературе пропагандистские приемы и методы Третьего рейха изучены в достаточной степени[13].
Модель пропаганды архаична, она четко отличается от трех последующих, абстрагируется от них. Три последующие модели на современном этапе развития взаимодополняют друг друга. Очень часто вторая и третья модели выдаются за четвертую. Последние три модели апеллируют к понятию «имидж». Определений понятия «имидж» множество. Все они чем-то отличаются друг от друга. В английском языке слово «image» имеет не одно, а, как минимум, пять значений: «образ», «статуя (идол)», «подобие (имитация)», «метафора», «икона»; при этом чаще в английской речи слово «image» употребляется в значении «образ» (табл. 2).
Таблица 2
Источники и мнения о понятии «имидж»
Имидж – это характеристика объекта со стороны окружающих, которая определяет отношение к нему.
Весь парадокс имиджа в том, что если вы не стремитесь как-то выглядеть, для того чтобы отличаться, то вы все равно как-то выглядите.
На наш взгляд, самым лучшим определением имиджа является: ИМИДЖ – ЭТО ВОСПРИНЯТЫЙ ОБРАЗ.
Имидж не может быть никому не известным, он не может быть скрыт от публики, так как именно публичность делает его имиджем.
Часто используемая в практике классификация PR-технологий представлена в виде таблицы 3.
Таблица 3
Классификация PR-технологий
Переход от информации к имиджу повлек за собой изменение в самой конструкции паблик рилейшнз. Если первоначально эта конструкция опиралась на самую примитивную схему коммуникации («отправитель – сообщение – получатель»), то в дальнейшем процесс имиджевой коммуникации стал включать следующие элементы[14]:
1) источник информации;
2) сообщение (информация);
3) отправитель информации (передатчик, адресант, коммуникатор);
4) канал коммуникации (средство передачи информации);
5) барьеры коммуникации;
6) информационные шумы;
7) получатель информации (приемник, адресат, реципиент);
8) социальное окружение (среда).
Г. Г. Почепцов отмечает, что коммуникативное пространство современной цивилизации «формируется рядом машин, порождающих символы. В этой роли выступают и масс-медиа, и искусство, и политическая коммуникация. Все они порождают символический мир, живущий по своим законам, отличным от законов мира реального»[15].