с собаками охотничьих пород;
с ловчими птицами;
с применением собачьих упряжек;
с манком (на вабу) (заключающийся в подманивании объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, путем имитации производимых ими звуков или звуков иных объектов животного мира);
на берлоге (добывание медведей во время и в месте их зимней спячки);
на логовах (добывание волков, в том числе щенят волков, из места их убежища, норы);
на току (добывание самцов отдельных видов пернатой дичи в весенний период);
из укрытия с подсадной уткой и (или) с чучелами (путем использования утки для подманивания селезня в весенний период);
на перелетах (путем добывания пернатой дичи во время их суточных перемещений или сезонных миграций);
с подсадными (манными) птицами, с чучелами и (или) профилями (путем использования макета птицы для привлечения пернатой дичи).
Немаловажным является закрепление в законодательстве сроков охоты, которые, как указано в комментируемой статье, определяются периодом, в течение которого допускается добыча охотничьих ресурсов. Сезонный характер охоты на отдельные виды охотничьих животных сложился исторически и традиционно обусловлен биологическими особенностями их жизнедеятельности, а также природно-климатическими условиями среды их обитания с учетом величины их популяции в конкретном регионе. Сроки добывания объектов животного мира, отнесенных к объектам охоты, утверждены в настоящее время постановлением Правительства РФ от 10 января 2009 г. № 18. Данные сроки определяются видами охотничьих животных (дикие копытные животные, медведи, пернатая дичь), регионами, в которых планируется добыча охотничьих ресурсов, и т.д.
Объектом правоотношений в сфере охоты и ведения охотничьего хозяйства являются не только объекты животного мира, отнесенные к объектам охоты, но и продукция охоты, которая представляет собой продукцию, получаемую в результате добывания охотничьих ресурсов и их первичной переработки (отловленные и отстреленные дикие животные, их мясо, пушнина и другая продукция), т.е. в результате деятельности, входящей в содержание понятия «охота» в том ее понимании, которое закреплено комментируемой статьей. Ряд видов продукции охотничьего хозяйства, наряду с продукцией кролиководства и пушного звероводства, содержится в действующем Общероссийском классификаторе продукции ОК 005-93, утв. постановлением Госстандарта России от 30 декабря 1993 г. № 301 под кодами серии 98 7000 2. Следует отметить, что охотничьи животные, становясь продукцией охоты в результате их отлова или отстрела, теряют статус объектов животного мира, так как они изымаются при этом из среды их обитания и из состояния естественной свободы, которое является обязательным условием признания любого организма животного происхождения объектом животного мира (см. ст. 1 Закона «О животном мире»).
Промысловая охота является одним из наиболее распространенных видов охоты, который осуществляется субъектами предпринимательской деятельности (юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями) в коммерческих целях (для заготовки, производства продукции охоты и дальнейшей ее продажи). Таким образом, главными критериями, позволяющими отличать промысловую охоту от иных видов охоты, являются ее цель – извлечение материальной выгоды от продажи продукции охоты и ее субъекты – субъекты предпринимательской деятельности. Исходя из этого, законодательные требования к ее осуществлению также отличаются от требований к осуществлению иных видов охоты (см. комментарий к ст. 13).
Любительская и спортивная охота имеет полностью противоположные от промысловой охоты цели – это личное потребление продукции охоты и рекреационные цели, при этом ее субъектами являются исключительно физические лица. Однако ч. 6 ст. 14 Закона об охоте устанавливает требование, согласно которому продукция охоты в случае, если она не используется для личного потребления физическими лицами, осуществляющими любительскую и спортивную охоту, реализуется указанными лицами организациям, осуществляющим деятельность по закупке продукции охоты (см. комментарий к ст. 14).
Важнейшей составляющей охотхозяйственной деятельности является оказание услуг в сфере охотничьего хозяйства, которые согласно ст. 55 Закона об охоте предоставляются на основании договоров возмездного оказания услуг в соответствии с гражданским законодательством. Данный договор является одним из договоров, закрепленных частью второй Гражданского кодекса РФ (гл. 39), по своей правовой природе консенсуальным, возмездным и двусторонне обязывающим. Данные услуги, оказываемые охотникам, заключаются в изучении охотничьих угодий, а также в иных видах работ. В частности, перечень услуг в охотничьем хозяйстве, наряду с продукцией и услугами в области сельского хозяйства и лесоводства, содержится в разд. А ч. II Общероссийского классификатора видов экономической деятельности, продукции и услуг ОК 004-93, утв. постановлением Госстандарта России от 6 августа 1993 г. № 17.
К таким услугам относятся следующие:
а) услуги по содействию развития промысловой охоты (коды 0153100 – 0153300):
услуги по охоте в весенний сезон (0152100);
услуги по охоте в летне-осенний сезон (0153200);
услуги по охоте в осенне-зимний сезон (0153300);
б) услуги, связанные с разведением дичи в охотничьих хозяйствах и деятельностью таксидермических предприятий (коды 0153400 – 0153504):
услуги, связанные с разведением дичи (кроме ветеринарной помощи) (0153400);
съем шкуры и разделка туши (за одну тушу) (0153501);
изготовление чучел из сырья заказчика (0153502);
изготовление голов на стену из сырья заказчика (0153503);
изготовление ковров из сырья заказчика (0153504).
Обеспечение рационального использования охотничьих ресурсов, предотвращение их истощения, а также поддержание биоразнообразия обеспечивается различными средствами. Одним из таких средств является установление лимитов и квот добычи охотничьих ресурсов. Два указанных показателя тесно взаимосвязаны, так как квота добычи охотничьих ресурсов представляет собой часть лимита их добычи, которая определяется в отношении каждого охотничьего угодья. Порядок установления квот и лимитов добычи охотничьих ресурсов установлен ст. 24 Закона об охоте, согласно которой лимит добычи охотничьих ресурсов исчисляется на основе нормативов допустимого изъятия охотничьих ресурсов, и при его исчислении учитываются их численность, размещение в среде обитания, динамика состояния и другие данные государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания, документированная информация государственного охотхозяйственного реестра, данные федерального государственного статистического наблюдения в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов. Квота, в свою очередь, определяется в отношении каждого закрепленного охотничьего угодья в соответствии с заявками, представленными юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, заключившими охотхозяйственные соглашения (см. комментарий к ст. 24).
Комментируемая статья определяет охотничьи угодья как территории, в границах которых допускается осуществление видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. В статье 7 Закона об охоте говорится о включении в границы охотничьих угодий земель, правовой режим которых допускает осуществление определенных видов деятельности в сфере охотничьего хозяйства. Вместе с тем понимание охотничьих угодий только как территорий и земель или земельных участков было бы не совсем корректным, так как они представляют собой целые природные комплексы, включающие зачастую помимо земель еще и лесные насаждения и иные объекты растительного мира, водные объекты, находящиеся в их границах объекты животного мира (как отнесенные к объектам охоты, так и не являющиеся таковыми) и иные природные объекты. Об этом прямо свидетельствуют нормы ряда законодательных актов.