Многие граждане, занимаясь решением того или иного вопроса, сами спешат предложить чиновнику взятку, даже не пытаясь обойтись без нее и не прилагая никаких усилий для того, чтобы действовать законным образом. А ведь во многих случаях, когда люди давали взятку, вопрос быстро и просто можно было решить и без нее! Распространенное стремление «подмазать» является еще одним фактором, способствующим расширению взяточничества.
Откат как популярная разновидность взятки
Чиновник в мэрии, выделяя деньги на строительство общественного туалета, намекает подрядчику на взятку:
– Ну а как насчет отката?
– Без проблем! Самосвал выпускаемой продукции каждый месяц!
Анекдот
Наверное, не найти сегодня в России человека, который не слышал бы слово «откат» и хотя бы в общих чертах не понимал, что оно означает. Многие ошибочно полагают, что откат – то же самое, что и взятка. Однако это не совсем так: несмотря на то что по своей сути откат, безусловно, является взяткой, он имеет характерные особенности, отличающие его от традиционного вида подношений.
Что такое откат
Чиновники очень любят смотреть на морской прибой с берега. Откат за откатом, откат за откатом!
Анекдот
В настоящее время большинство специалистов и экспертов используют следующее определение: откат – это вознаграждение, выплачиваемое в денежной или иной форме лицу, которое так или иначе способствует успешному совершению сделки (операции). В качестве получателя отката может выступать любой более или менее влиятельный человек: государственный чиновник, депутат, высокопоставленный сотрудник (главный бухгалтер, финансовый директор, начальник отдела продаж, начальник отдела поставок) предприятия – контрагента по данной сделке, заведующий магазином или товаровед.
Чем же отличается откат от традиционной взятки?
Как правило, взяткой называется подношение в денежной или иной форме, основная цель которого – решение того или иного вопроса. Однако после одной решенной проблемы может появиться новый актуальный вопрос (причем в рамках той же сделки), который также нужно решать, и за это снова придется давать взятку. Таким образом, не исключена ситуация, когда за осуществление той или иной сделки нужно давать несколько взяток. Иначе говоря, человек, которому дается взятка, не заинтересован в успешном завершении сделки – ему это безразлично, поскольку никакой выгоды не принесет.
Основное отличие отката от взятки заключается в том, что он вызывает заинтересованность не в решении того или иного конкретного вопроса, а в полном и успешном осуществлении сделки. Обычно откат составляет определенный процент от суммы сделки (например, 7 или 10 %) в зависимости от специфики конкретной ситуации.
Так, человеку, которому предлагается откат, говорят: мы даем вам вознаграждение не за то, что вы поможете преодолеть таможенный пост, а за то, что на расчетный счет нашего предприятия в результате успешного завершения сделки поступит требуемая сумма. Все. Вознаграждение будет рассчитано как процент именно от этой суммы и выплачено после ее получения и никак иначе. Как человек будет способствовать осуществлению сделки (временно закроет таможенный пост, упразднит таможенные платежи для данной поставки или как-то еще) – это его дело.
Очевидно, что откат по своей экономической сути является более эффективным средством решения вопросов, нежели взятка. Тем более что его размер нередко привязывается к конкретным экономическим показателям (иначе говоря, экономически обосновывается): сумма сделки, выручка от реализации, сумма сэкономленных на аренде денежных средств.
Некоторые наиболее распространенные виды откатов
– Не оскудеет рука дающего!
– И не отсохнет рука берущего…
Анекдот
В данном разделе я кратко расскажу о том, какие виды откатов являются наиболее популярными в современной России.
Откаты работникам налоговых и правоохранительных органов
Один из популярных видов откатов, предоставляемых российскими субъектами хозяйствования, – это выплаты работникам налоговых и правоохранительных органов (например, ОБЭПа) «за спокойную жизнь».
В данном случае суть заключается в том, что влиятельный сотрудник налогового или правоохранительного органа время от времени (обычно ежемесячно) получает немалую мзду, гарантируя за это «неприкосновенность» организации. Попросту говоря, он способен предотвращать проведение проверок или содействовать их «безболезненному» завершению, за что ему и выплачивается откат. Про таких работников можно слышать выражение, что «они сидят на откате у такого-то предприятия».
Как правило, взяточник присваивает не весь полученный откат, а делится с руководством или коллегой. Причем «подельник» может работать в другом государственном учреждении: например, налоговый инспектор может делиться полученной мздой с сотрудником налоговой полиции. Такую деятельность представители правоохранительных органов и юристы называют «вступление в преступный сговор с целью получения наживы» и «злоупотребление служебным положением», и карается она соответствующими статьями Уголовного кодекса (причем это относится ко всем – и к тем, кто дает откат, и к тем, кто его получает).
Каким же образом рассчитывается сумма отката и в каком виде она выплачивается?
Один из наиболее распространенных вариантов – когда сумма отката рассчитывается как определенный процент от «откато-облагаемой базы» (этот процент неофициально называется «ставка отката»). Обычно такой откат выплачивается раз в месяц (реже – ежеквартально, очень редко – еженедельно или ежедекадно). «Откатооблагаемой базой» для расчета суммы отката может являться (как и происходит во многих случаях) месячный денежный либо товарный оборот предприятия.
В качестве денежного оборота может приниматься как сумма безналичных денежных средств, поступивших в течение отчетного периода на расчетный счет предприятия, так и общая сумма всех денежных средств (наличных, безналичных в национальной денежной единице и в валюте), поступивших на счета и в кассы предприятия.
Если стороны условились, что «откатооблагаемой базой» является товарооборот предприятия, то в данном случае она будет равняться сумме отгрузки товаров (работ, услуг) за отчетный период.
С недавних пор получил распространение такой не совсем обычный вид отката, как «неожиданный» откат. Его можно сравнить с лотереей либо даже с азартной игрой. Суть заключается в том, что налоговый инспектор (или другой представитель фискальных органов), получающий откаты, внезапно появляется на предприятии и проверяет какой-либо «скользкий» в плане соблюдения законодательства объект, например сейф (не секрет, что в сейфах иногда хранится «черная» касса). От обнаруженной им суммы и считается процент отката.
Допустим, инспектор обнаружил в кассе $3 тысячи и 150 тысяч рублей, а откат согласно договоренности сторон составляет 1 %. Несложно подсчитать, что визит принесет инспектору $30 и 1,5 тысячи рублей. При этом количество таких посещений ограничено: между руководством предприятия и представителем налогового органа заключается соглашение о том, что проверяющий посещает предприятие не более чем, например, 5 раз в месяц. Разумеется, подобные появления инспектора на предприятии носят неофициальный характер и он не имеет при себе предписания о проведении проверки.
«Неожиданные» откаты чаще всего выплачивают предприятия, имеющие дело с большим количеством наличных денег: розничные торговые организации, пункты автосервиса и т. п.