Возрождение гражданского скаутинга пошло, как и положено организации гражданского общества снизу. В России прошли учредительные съезды местных гражданских скаутских организаций. Летом 1991 года было проведено несколько международных лагерей с участием зарубежных и русских скаутов. Но контактов между официальным скаутами СССР и гражданскими скаутами фактически не было. Если бы СССР просуществовал дольше, то была бы неизбежной борьба между двумя этими направлениями скаутинга номенклатурным и гражданским. Но Советский Союз лопнул, и с ним исчезли первые побеги номенклатурного скаутинга. Лицам, организовывавшим скаутинг от имени и по поручения коммунистической партии надо было устраивать собственную жизнь, а не воссоздавать миражи прошлого. Так быстро и легко разрешился назревавший конфликт между двумя направлениями скаутинга.
В результате усилий гражданских активистов, в ноябре 1990 года была создана Ассоциация возрождения российского скаутизма, а в ноябре 1991 года Федерация скаутов России. Скаутский костер официально вернулся в нашу страну [[101, C. 44].
В результате усилий гражданских активистов, в ноябре 1990 года была создана Ассоциация возрождения российского скаутизма, а в ноябре 1991 года Федерация скаутов России. Скаутский костер официально вернулся в нашу страну [[101, C. 44].
Более подробно говорит об этих процессах Президент Федерации скаутов России Аркадий Никитченко: «Годом возрождения скаутинга в России можно считать 1990.
Именно в этот период сразу несколько факторов предопределили возрождение движения. Впервые с 1920-х годов в прессе стали появляться материалы о скаутах в связи с осуществлением Всемирной организацией скаутского движения проекта «Лети Чернобыля», русские эмигрантские скаутские организации приняли решение о возвращении русского скаутизма на Родину, в разных регионах нашей страны стали появляться группы, называющие себя скаутскими» [90, C. 69].
Логичным завершением этих процессов стала идея проведения съезда всех тех, кто каким-либо образом использовал идеи, принципы, законы скаутов в своей педагогической деятельности. Появилась инициативная группа по подготовке съезда, которую поддержал Комитет по делам молодежи Верховного Совета СССР.
В «Комсомольской правде» было опубликовано объявление, и по контактному телефону стали звонить люди, желающие принять участие в работе съезда. В Оргкомитет вошли, в основном, представители Организации Российских юных разведчиков. Были подготовлены и учредительные документы российской скаутской организации. На съезде стало очевидно, что большинство участников далеки от понимания истинной сути движения, поэтому родилась идея создания организации переходного периода Ассоциации Возрождения Российского скаутизма (АВОРС), целью которой определялось объединение всех людей, занимающихся развитием, пропагандой движения, созданием новых объединений на местах [98, C. 27].
Съезд состоялся в Москве в Институте молодежи осенью 1990-го года. В основном на нем были представлены три позиции возрождения скаутинга в нашей стране. В первую очередь идеи ОРЮР, лидеры которой предлагали использовать методику, законы и традиции, сохраняемые организацией все эти годы в эмиграции, и механический их перенос в Россию. Второй идеей было применение опыта Всемирного скаутского движения, о котором говорили находившиеся на съезде представители ВОСД. И третье направление исповедовали люди, которые не хотели отказываться от собственного педагогического опыта, наработанного за годы Советской власти в стране, и стремились адаптировать скаутскую методику применительно к современным социальным условиям [16, C. 32].
Простое механическое перенесение традиций и методики Запада в нашу страну казалось этим людям неприемлемым. Именно это, третье направление доминировало на съезде и, в конечном итоге, АВОРС, в основном, была создана этими людьми. Ассоциация была разделена на территориальные отделы: Южный (с центром в Симферополе), Центральный (Москва), Северо-Западный (Санкт-Петербург), Уральский (Екатеринбург), Сибирский (Омск), Дальневосточный (Петропавловск Камчатский). Позже отряды Уральского и Дальневосточного отделов вошли в Сибирский [9, C. 75].
К осени 1991 года в России юридически и организационно оформились три крупных объединения: Союз «Московский скаут» (CMC), Ассоциация скаутов С-Петербурга и Сибирская Ассоциация скаутов, которые в ноябре 1991 года в Репине под Санкт-Петербургом провели учредительный съезд Федерации скаутов России (ФСР). В рамках уже существующих Ассоциаций, в свою очередь, сформировались новые объединения: Скаутская Поволжская Ассоциация (СПАСС) в CMC; Уральская Ассоциация скаутов (УАС) и Ассоциация «Байкальский скаут» (АБС) в СибАС [90, C. 44].
В ноябре 1991 года под Ленинградом состоялся съезд скаутов, на котором была учреждена Федерация Скаутов России. В это время российское общество завершало процесс эмансипации от коммунистической партии и советского государства, именно на волне эйфории был проведен этот съезд скаутов. В этот период было очевидно, что и КПСС, ВЛКСМ и пионерия уже стали историей и уже не смогут помешать развитию отечественного скаутинга.