Евгений Игнатенко - Концепция развития местного самоуправления в России стр 6.

Глава муниципального образования (мэр города), в соответствии с ФЗ о МСУ, наделен следующими полномочиями:

 представляет муниципальное образование в отношениях с органами местного самоуправления других муниципальных образований, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени муниципального образования;

 подписывает и обнародует в порядке, установленном уставом муниципального образования, нормативные правовые акты, принятые представительным органом муниципального образования;

 издает в пределах своих полномочий правовые акты;

 вправе требовать созыва внеочередного заседания представительного органа муниципального образования;

 обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации. В связи с тем, что глава города является также председателем городской думы, его полномочия расширены. Так, в соответствии с Уставом горда Азова Ростовской области, в котором внедрена новая система управления городом глава города также исполняет следующие полномочия:

 представляет городскую Думу в отношениях с органами местного самоуправления, органами государственной власти, гражданами и организациями, без доверенности действует от имени городской Думы, выдает доверенности на представление интересов городской Думы;

 созывает заседания городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

 созывает заседания городской Думы, председательствует на ее заседаниях;

 издает постановления и распоряжения по вопросам организации деятельности городской Думы, подписывает решения городской Думы;

 подписывает протокол заседания городской Думы;

 осуществляет организацию деятельности городской Думы;

 оказывает содействие депутатам городской Думы в осуществлении ими своих полномочий;

 организует в городской Думе прием граждан, рассмотрение их обращений и запросов;

 вносит в городскую Думу проекты Регламента городской Думы, перспективных и текущих планов работы городской Думы, структуры городской Думы;

 назначает и увольняет работников аппарата городской Думы, осуществляет руководство деятельностью аппарата городской Думы;

 утверждает штатное расписание аппарата городской Думы;

 представляет депутатам проект повестки дня заседания городской Думы;

 решает иные вопросы в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом и решениями городской Думы;

 согласовывает назначение заместителей главы Администрации (сити-менеджера) муниципального образования;

 осуществляет иные полномочия, в соответствии с федеральным и областным законодательством, настоящим Уставом.

Глава местной администрации (сити-менеджер), в соответствии с ФЗ о МСУ, наделен следующими полномочиями:

 -подконтролен и подотчетен представительному органу муниципального образования;

 представляет представительному органу муниципального образования ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности местной администрации, в том числе о решении вопросов, поставленных представительным органом муниципального образования;

 обеспечивает осуществление местной администрацией полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъекта Российской Федерации.

Выводы.

В современном российском обществе нет однозначного понимания роли местного самоуправления в государственном строительстве, что обусловлено наличием множества трактовок «местного самоуправления». В свою очередь это  приводит к несовершенству законодательства, регулирующего вопросы местного самоуправления.

Из нормы  статьи 12 Конституции Российской Федерации следует, что в Российской Федерации признается и гарантируется местное самоуправление. Местное самоуправление в пределах своих полномочий самостоятельно. В соответствии со статьей 131 Конституции Российской Федерации, структура органов местного самоуправления определяется населением самостоятельно. Однако эта самостоятельность не абсолютна. В соответствии с федеральными законами, законами и иными нормативными актами субъектов Российской Федерации, устанавливаются общие принципы организации местного самоуправления. Создаваемые органы местной власти должны соответствовать основам конституционного строя Российской Федерации и, следовательно, принципам демократии и децентрализации власти. Законодательное регулирование общих принципов организации местного самоуправления не может быть произвольным и должно соотноситься с конституционными основами местного самоуправления в Российской Федерации.

В настоящее время органы местного самоуправления вновь оказались практически во всем подчиненными органам государственной власти субъектов Российской Федерации. Финансовая зависимость органов местного самоуправления изначально была заложена в законодательстве, а вот стремление органов государственной власти влиять и на организационную структуру местного самоуправления стало особенно усиливаться в последнее время. В качестве примера можно привести принятие 17 июля 2014 года Областного закона отменяющего прямые выборы мэров городов региона.